金融時(shí)報(bào)：評(píng)中國(guó)千萬(wàn)人口大都市的城市規(guī)劃

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2009年7月7日文章：中國(guó)千萬(wàn)人口大都市的城市規(guī)劃（作者：湯姆·米勒/Tom Miller）

　　中國(guó)城市當(dāng)中，北京與上海的人口皆超過(guò)1000萬(wàn)，所以這兩個(gè)城市都是名副其實(shí)的具有千萬(wàn)人口的大都市。

　　但是在未來(lái)十五年內(nèi)，有60個(gè)人口在150萬(wàn)-500萬(wàn)的城市有望成為人口超過(guò)1000萬(wàn)的大都市，其中包括以下六個(gè)城市——天津、廣州、深圳、重慶、成都和武漢。

　　以可持續(xù)發(fā)展的方法去管理這些數(shù)量龐大的外來(lái)人口，需要的不僅僅是鋼鐵和水泥的建筑工程——還需要以有效利用資源為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型的城市增長(zhǎng)計(jì)劃，避免不可逆轉(zhuǎn)型的城市擴(kuò)張。以上因素決定著該城市成為適宜人居住的經(jīng)濟(jì)中心，亦或是變?yōu)槌錆M著污染與廢棄物的垃圾堆。更重要的是，一個(gè)有效的社會(huì)福利制度，可能決定著在這些特大城市的街道上是鋪滿黃金還是遍地乞丐。

　　首先面臨這個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)的城市是位于中國(guó)中心地帶的武漢。如果將移居到此務(wù)工的流動(dòng)人員也算在內(nèi)的話，武漢的人口已經(jīng)接近1000萬(wàn)了。

　　在武漢的北部邊緣分布著一些由政府扶持的農(nóng)民所照顧的蔬菜田地，這些田地附近就是大批量的城市鋼廠。市政府正嘗試著將農(nóng)村工業(yè)無(wú)人地改造成新型農(nóng)村。在公路兩側(cè)，工程浩大的火車站（這是武漢第三個(gè)火車站），還有長(zhǎng)達(dá)六公里的大橋（這是市內(nèi)第五座跨越長(zhǎng)江的大橋）將于不久竣工。

　　這個(gè)建設(shè)中的新郊區(qū)是該市2020年規(guī)劃的一部分，規(guī)劃專員希望在不破換本市的基礎(chǔ)設(shè)施的前提下為與日俱增的外來(lái)人口提供住房。根據(jù)該規(guī)劃，城市的人口將被控制在500萬(wàn)，與此同時(shí)，市中心人口加上郊區(qū)人口的總數(shù)將會(huì)激增到接近1200萬(wàn)。

　　大多數(shù)居民將居住在城市中心輻射出的6個(gè)小黃瓜形的區(qū)域。根據(jù)該規(guī)劃，郊區(qū)居民都在城市外圍生活、工作和娛樂(lè)，無(wú)需通勤到市中心。

　　此外，新的交通分布網(wǎng)將六個(gè)較小的衛(wèi)星城納入武漢的經(jīng)濟(jì)軌道。這使一些市民搬出城市、通勤來(lái)市內(nèi)工作成為可能——這是一個(gè)典型的星型圍繞“大城市”的規(guī)劃模式。

　　建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的城市中心與運(yùn)作合理的商業(yè)中心，以及新郊區(qū)和交通分布網(wǎng)都需要給予基礎(chǔ)設(shè)施方面——道路，公共交通，住房，污水處理系統(tǒng)等——大量的投資。

　　武漢正在努力趕上基礎(chǔ)設(shè)施完善和人民生活水平的富裕的沿海城市，因此武漢市內(nèi)大片的城市地帶正在重建過(guò)程中。

　　大量的建房方案正處于實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，預(yù)計(jì)將達(dá)成人均30平方米的目標(biāo)，與十年前的人均居住面積相比增長(zhǎng)了10平方米。在2005年，只有50％的污水可得到處理，今年這個(gè)比率將達(dá)到80％。

　　然而，使城市的發(fā)展速度與人口的增長(zhǎng)速度持平是不可能的。在2000年，在武漢的公路上有350，000輛機(jī)動(dòng)車通過(guò)，今年這個(gè)數(shù)字要激增到1，000，000輛。

　　將一個(gè)現(xiàn)代化都市的硬件從零建起是艱難的，但是更艱難的是去為與日俱增的人口創(chuàng)造出必要的軟件設(shè)施。

　　對(duì)于中國(guó)的規(guī)劃專員來(lái)說(shuō)，將資金引進(jìn)到鋼鐵和水泥的建筑中并非最棘手的，最棘手的問(wèn)題是日趨上漲人口的社會(huì)保障。建學(xué)校、辦醫(yī)院是一回事，給老師與醫(yī)生們發(fā)工資卻又是另一回事了。

　　越來(lái)越多的務(wù)工人員開(kāi)始永久性居住在市內(nèi)，這種要求平等的社會(huì)服務(wù)的呼聲將會(huì)越來(lái)越響。但是，這些棘手的問(wèn)題不會(huì)影響到武漢2020年城市規(guī)劃的進(jìn)程。（葛文婷 譯）

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