“六項原則”彌合東盟分歧

　　在印度尼西亞外長馬蒂的積極穿梭和努力斡旋下，東盟外長日前達成了旨在穩(wěn)定與和平解決南海問題的“東盟關(guān)于解決南海問題六項原則”。這些原則強調(diào)落實東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》，制定具有法律約束力的南海行為準則，在一定程度上彌合了東盟內(nèi)部此前在有關(guān)南海主權(quán)問題上出現(xiàn)的分歧。

　　第45屆東盟外長會議主席、柬埔寨副首相兼外交大臣賀南洪20日舉行記者會，公布了東盟外長達成的“東盟關(guān)于解決南海問題六項原則”。這些原則包括：全面落實《南海各方行為宣言》；落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針；盡快就“南海地區(qū)行為準則”達成一致；全面尊重包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的、被國際社會廣泛認可的國際法原則；各方繼續(xù)保持克制，不使用武力；各方要依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的、被國際社會廣泛認可的國際法和平解決有關(guān)爭議。賀南洪在記者會上強調(diào)，這六項原則“是對上周外長會議未能通過的聯(lián)合聲明的補償”。

　　在此前結(jié)束的東盟外長會議上，由于個別國家企圖以所謂南海問題綁架東盟，要求在聯(lián)合聲明中寫入有關(guān)爭端的具體內(nèi)容，遭到包括主席國柬埔寨在內(nèi)的東盟成員國反對。由于以上分歧，東盟成立45年來，首次沒有發(fā)表《聯(lián)合公報》即宣布閉幕。外界驚呼，東盟出現(xiàn)了被分裂的危險。為此，印尼外長馬蒂緊急展開了36小時的穿梭外交，先后訪問了馬尼拉、河內(nèi)和金邊，同時，打電話與其他國家外長密切溝通，最終達成了這六項原則。

　　東盟各國紛紛對六項原則表示歡迎。印尼外長馬蒂對媒體表示：“沒有發(fā)表《聯(lián)合公報》這件事已成過去。”他認為，金邊會議的爭議已讓東盟吸取了教訓。“上星期我們經(jīng)受了考驗，確實出現(xiàn)一些難題，但我們已因此長了智慧�！�

　　菲律賓除表示“樂見”六項原則發(fā)表之外未作過多評論，但其外交部在發(fā)給媒體的聲明中強調(diào)，印尼外長開展穿梭外交時“馬尼拉是第一站”，意在突出這些原則也反映了菲的立場。新加坡外交部在歡迎六項原則的同時，認為這是印尼努力不懈的結(jié)果。此前，菲外交部副部長巴西里奧曾撰文披露，新加坡是在《聯(lián)合公報》起草過程中支持菲立場的國家之一。而新加坡外交部發(fā)言人的這一表態(tài)顯然意在澄清。

　　柬埔寨借發(fā)表六項原則之機，對一些東盟成員國對柬的指責進行了反擊。柬副首相兼外交大臣賀南洪指出，是菲律賓和越南不接納柬埔寨提出的六點建議，使會議的《聯(lián)合公報》無法通過。在賀南洪看來，現(xiàn)在公布的這六點原則和上周東盟外長會議上他提出的六點建議幾乎完全一致。他質(zhì)問：“為什么這兩個東盟國家當時堅決反對，現(xiàn)在卻又同意呢？”

　　10年前，中國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，其宗旨是中國與東盟國家共同致力于南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定�！缎�言》不是用來解決南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭議的，東盟方面也多次強調(diào)，作為地區(qū)組織，東盟在爭議問題上不持立場，南海爭議應(yīng)由聲索國通過和平談判解決。國際輿論普遍認為，“南海問題六項原則”有助于彌補東盟外長會議未發(fā)表《聯(lián)合公報》而造成的東盟內(nèi)部分裂，也有助于東盟恢復在區(qū)域體系中的中心地位。印尼短時間內(nèi)的成功斡旋引人矚目，進一步凸顯了其作為東盟最大國家在東盟內(nèi)部的地位和作用�！。�駐馬尼拉記者 付志剛 馬尼拉7月25日電）

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