正常的國(guó)家關(guān)系必然會(huì)包含貿(mào)易摩擦,以及由摩擦引起的訴訟。這是理解美日歐就我稀土出口限制措施向世貿(mào)提出訴訟的一個(gè)必要角度。
世貿(mào)是現(xiàn)代國(guó)際體系中的一個(gè)重要制度,也是維護(hù)現(xiàn)有國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系能正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可缺的制度。既然摩擦不可避免,向世貿(mào)起訴就是正常的,就像在我們的社會(huì)生活中有法院一樣。當(dāng)中國(guó)與世界全方位接觸,摩擦必然增多,訴訟就會(huì)接踵而來(lái)。
一方提出訴訟,肯定是有理由的,至于這個(gè)理由是否充分,另當(dāng)別論。目前對(duì)稀土這個(gè)案子,我們首先應(yīng)當(dāng)做的是了解美日歐的理由所在。這才能確保我們?cè)趹?yīng)訴時(shí)更主動(dòng),才有可能取勝。一味批評(píng)或指責(zé)美日歐不講理,只能解一時(shí)之氣,未必對(duì)打贏官司有用。
美日歐沒(méi)有那么傻。如果明知沒(méi)有獲勝希望,他們是不會(huì)打這個(gè)官司的。按照世貿(mào)規(guī)定,任何國(guó)家都有權(quán)采用對(duì)某類產(chǎn)品提高關(guān)稅的辦法來(lái)保護(hù)環(huán)境,就像現(xiàn)在中國(guó)對(duì)出口稀土實(shí)施較高關(guān)稅一樣。但世貿(mào)還有另一個(gè)規(guī)則,那就是這類產(chǎn)品的價(jià)格必須國(guó)內(nèi)外一致。正是在這一點(diǎn)上,中國(guó)沒(méi)有做到。美日歐告的并不是中國(guó)抬高了稀土價(jià)格,當(dāng)然他們巴不得價(jià)格更低,而告的是不同價(jià)。這是政府的政策造成的“價(jià)格扭曲”。
有中國(guó)媒體引述英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》社論的說(shuō)法,說(shuō)“中國(guó)政府加強(qiáng)稀土管控的官方理由是要進(jìn)行行業(yè)整頓,這是合情合理的”。但卻忘了引述社論的另一段,即“中國(guó)稀土的海外用戶所支付的成本輕易就能比國(guó)內(nèi)買(mǎi)家高出50%以上。這種價(jià)格扭曲,構(gòu)不成有些人所擔(dān)心的地緣戰(zhàn)略威脅,但卻是世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)加以制止的!边@種省略式引述的結(jié)果是,中國(guó)讀者只看到其一,以為別人都是支持我們的,而忽視了另一面:美日歐在這個(gè)問(wèn)題上狀告中國(guó)是有一定道理的。這對(duì)我們理解這場(chǎng)官司,以及更全面地理解現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則是不利的。