海盜不懼多國海軍再度猖獗 劫船出新招

　　2月8日，一艘排水量為10.5萬噸的意大利貨輪在印度洋海域被索馬里海盜劫持。9日，索馬里海盜在阿曼以東海域劫持一艘載有26.6萬噸原油的希臘籍油輪。

　　國際海事局公布數(shù)據(jù)稱，僅在2011年1月，海盜就實施了35起襲擊事件，劫持了7艘船，將148名船員扣押在手中。聯(lián)合國統(tǒng)計，去年國際社會因為索馬里海盜而損失的金額高達50億至70億美元。

　　面對多國海軍的重重包圍，索馬里海盜何以能再次掀起劫船高潮？新的一年里，國際反海盜行動將走向何方？

　　2011年1月1日，英國諾斯伍德“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”就收到了阿爾及利亞貨輪“布利達”號的求助訊號，這艘載有27名船員的貨輪在阿曼附近海域，被使用重型武器的索馬里海盜劫持。這拉開了新一年國際反海盜戰(zhàn)役的大幕。

　　海盜1個月襲船35次

　　英國諾斯伍德“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”研究人員卡爾·史特萊稱，2011年發(fā)生的首次劫船事件，無疑讓在附近海域航行的船只心有余悸，船員們希望海軍全程護航的要求可能更加迫切。

　　2008年，聯(lián)合國安理會專門為海盜猖獗召開國際反海盜會議，包括聯(lián)合國五個常任理事國在內(nèi)的安理會成員一致同意，在索馬里亞丁灣海域?qū)ι檀瑢嵤┳o航。數(shù)十個國家的數(shù)十艘軍艦開始定期在這一海域游弋，防止海盜作案。然而兩年過去了，海盜依然我行我素，“布利達”號貨輪在2011年第一天被劫持，給全世界反海盜行動敲響了警鐘。

　　實際上，“布利達”號貨輪并不是新年首日唯一遭到海盜襲擊的貨輪，當天共發(fā)生4起海盜襲擊事件，只不過前3起是海盜作案未遂，媒體才將焦點對準“布利達”號貨輪。

　　據(jù)“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”統(tǒng)計，今年以來，索馬里海盜的作案頻率明顯上升，已達到平均每天一起的程度。目前，海盜手中掌握著33艘劫持來的船只，扣押了758名船員作為人質(zhì)。

　　負責(zé)統(tǒng)計海盜襲擊事件的國際海事局不久前公布數(shù)據(jù)稱，僅在2011年1月，海盜就實施了35起襲擊事件，劫持了7艘船，將148名船員扣押在手中，等待用他們換回大筆贖金。聯(lián)合國統(tǒng)計，去年國際社會因為索馬里海盜而損失的金額高達50億至70億美元。

　　分析人士表示，前段時間印度洋處于季風(fēng)控制下，海浪還比較高，即使如此，海盜的活動比以往更活躍。2月底，季風(fēng)即將結(jié)束，海面將變得風(fēng)平浪靜，索馬里海盜恐怕將趁機掀起襲擊高潮。

　　強力營救打擊海盜

　　不過，令船員們感到興奮的是，2011年1月發(fā)生的兩起武力解救人質(zhì)事件，在一定程度上打擊了索馬里海盜的囂張氣焰。

　　1月15日，韓國三湖海運一艘萬噸級化學(xué)品運輸船“三湖珠寶”號在印度洋西北部海域被索馬里海盜劫持，當時船上共有21人，除了8名韓國人外，還有2名印度尼西亞人和11名緬甸人。事發(fā)后，韓國護航艦艇立即出動，并一直尾隨被劫貨輪。

　　1月21日，韓國軍方高層決定在凌晨5點展開代號為“亞丁灣黎明作戰(zhàn)”的營救行動。盡管海盜手持AK-47和肩扛式火箭發(fā)射器等重武器，但經(jīng)歷了5個小時的斗志斗勇后，21名船員全部獲救，8名海盜被擊斃，5名海盜被韓國海軍逮捕。韓國特種部隊無一傷亡，但“三湖珠寶”號船長意外負傷。索馬里海盜為此對韓國人發(fā)出死亡威脅，聲稱今后只要劫持韓國船只，將不再索取贖金，只要船員的人命。

　　就在韓國特種部隊揚名世界的第二天，馬來西亞政府發(fā)表聲明稱，皇家海軍特種部隊在亞丁灣附近海域抓獲了7名劫船的索馬里海盜。據(jù)悉，馬來西亞貨輪“桂花”號在亞丁灣海域正常行駛時遭到海盜的追逐和襲擊。當乘坐快艇的海盜手持自動步槍和手槍，威脅要劫持貨輪時，“桂花”號貨輪的船長及時發(fā)出了求救信號。此后，在當?shù)刈o航的馬來西亞海軍派出了一艘軍艦和軍用直升機前來救援，并在事發(fā)海域與海盜展開激戰(zhàn)。最終，海軍特種部隊成功登上了被劫持的貨輪，將海盜制服。

　　武力救援引發(fā)爭議

　　這兩起名噪一時的武力救援行動引起了不小的爭論。支持者聲稱，只有這樣做，才能打擊海盜的囂張氣焰，反對者則擔(dān)憂類似行動會激怒海盜。

　　英國風(fēng)險管理分析師約翰遜認為，韓國和馬來西亞軍方最終決定走強硬路線是“因為海盜行動日益猖獗”。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室負責(zé)打擊海盜事務(wù)的官員艾倫·科爾也稱，兩國軍方最終采取武力解救手段，可能是因為其他應(yīng)對策略均已失效。

　　武力營救也意味著高風(fēng)險。對此，中國非洲問題研究會的姜忠盡教授認為，武力救援短期內(nèi)對海盜而言可能是一個威懾，但從長期來看，非洲之角附近海域的局勢可能因此變得更加復(fù)雜。姜教授擔(dān)心，武力行動可能讓海盜更加暴力，刺激海盜由“要錢不要人”的劫持活動，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安唤o錢就殺人”的暴力活動。

　　歐盟海軍發(fā)言人帕迪·奧肯尼迪則強調(diào)，歐盟海軍不會改變處理海盜劫船事件的現(xiàn)有政策，不會效仿韓國和馬來西亞海軍的武力行動。“我們以人質(zhì)安全為優(yōu)先選項。海盜以人質(zhì)為盾牌，常以殺死人質(zhì)威脅軍艦�！眾W肯尼迪說，“在這種情況下，如果我們繼續(xù)靠近遭劫船只，人質(zhì)風(fēng)險有可能大幅增加。”

　　■ 分析

　　軍事問題學(xué)者張博說，2008年國際反海盜行動開始后，海盜曾一度消停，但隨著時間的推移，索馬里海盜再次變得猖獗。如今，海盜的作案半徑越來越大，讓國際反海盜力量感到力不從心。人們不禁要問，索馬里海盜為何越打擊越猖獗？

　　資金

　　索馬里海盜資金從何來？

　　獲取贖金是海盜劫船的最大動力，索馬里海盜也不例外。索馬里常年戰(zhàn)亂，讓不少漁民每天的生活費不足2美元，當海盜可以讓他們實現(xiàn)一夜脫貧的夢想。此外，這些漁民們常年在海上生活，不僅熟悉海況，而且熟知作案的最佳手段。

　　“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”透露，索馬里海盜通過過去幾年的劫持行動已積累了大量的“原始資本”。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年海盜獲得的贖金高達2.38億美元，這讓海盜有了充足的作案本錢，不必再看國外犯罪網(wǎng)絡(luò)的臉色行事。

　　不差錢的海盜還學(xué)會了利用現(xiàn)代手段斂財。一些被釋放的船員介紹說，索馬里海盜過去通常只要現(xiàn)金。

　　然而近年來，海盜也在與時俱進，他們漸漸熟悉了電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，在國外開設(shè)賬戶，用以接納電子轉(zhuǎn)賬。獲得贖金的形式從現(xiàn)金變?yōu)殂y行卡之后，贖金金額也隨之增加。

　　歐盟反海盜行動司令理查德·斯賓塞說，2009年年初每艘船的贖金約為150萬美元；2010年年初贖金就漲到了350萬美元；2010年11月，一艘韓國油輪的贖金甚至高達950萬美元。

　　政治

　　索政府為何不反海盜？

　　除經(jīng)濟原因外，軍閥割據(jù)、部族實力強大也是索馬里海盜多發(fā)的重要原因。軍事問題學(xué)者張博說，索馬里一些部族全民皆海盜，比如在普特蘭德地區(qū)的達羅德部族，他們依仗著普特蘭德是索馬里的半自治地區(qū)，索馬里過渡政府鞭長莫及，就肆意干起了海盜的營生。

　　另外，“維基解密”網(wǎng)站2月初透露的來自一名加拿大海軍軍官的密電稱，由于海盜和部族關(guān)系密切，為了爭取更多支持，索馬里過渡政府也在暗中支持海盜，以換取某個部族幫助其打擊反政府武裝。張博稱，這也是海盜有恃無恐的主要原因。

　　護航

　　海軍護航為何難奈海盜？

　　英國媒體稱，在與國際反海盜部隊的較量中，海盜明顯占據(jù)了優(yōu)勢。對于這一指責(zé)，歐盟反海盜行動司令理查德·斯賓塞坦言，軍事行動的資源很有限，只能治標。

　　目前各國海軍只能保證某條航線的安全，并不能對所有海域的船只安全作出承諾。由于護航艦隊主要集中在亞丁灣海域，海盜便利用航程更遠的“母船”作案。

　　如今，索馬里海盜的行蹤早已不再局限于亞丁灣附近，在印度海岸，甚至南部非洲地區(qū)都能發(fā)現(xiàn)海盜的蹤跡。

　　斯賓塞還說，國際反海盜行動已經(jīng)產(chǎn)生了“氣球效應(yīng)”———海盜學(xué)會了躲避和“膨脹”，他們利用更先進的“母船”到更遠的地方實施劫持。

　　此外，海盜購買了先進的裝備，包括GPS全球定位系統(tǒng)和高精度雷達，以便更好地確定“獵物”的方位。

　　張博說，目前，海盜的活動范圍和整個西歐的面積差不多，如果要進行完全監(jiān)控，現(xiàn)有的國際護航艦隊至少要增加4倍的船只和人員，每一個軍艦還要配備一架直升機且保證及時頻繁巡邏。對于參與護航的國家而言，顯然是一個不現(xiàn)實的要求。

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