近來,亞太地區(qū)“熱鬧”非凡,堪稱全球最“火”。首屆東盟防長擴(kuò)大會、東亞系列峰會、G20峰會、APEC峰會接連不斷,海洋權(quán)益爭端升溫蔓延,有關(guān)國家針對“第三方”加緊“拉幫結(jié)派”與復(fù)雜串聯(lián)。特別是美國所謂的“大動作”不斷,先是國務(wù)卿希拉里發(fā)表洋洋灑灑近萬言的“美國亞太政策”講話,接著是其與奧巴馬總統(tǒng)相繼密集出訪亞太多國,美國“重返”亞太進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
希拉里10月28日在夏威夷發(fā)表講話,宣稱“美國致力于在亞太地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”,美國全面“重返”亞太具有深刻的時代背景與戰(zhàn)略意圖。
其一,亞太經(jīng)濟(jì)快速崛起,成為與歐盟、北美并駕齊驅(qū)的全球經(jīng)濟(jì)三大“板塊”之一,對外吸引力倍增;
其二,中國加速崛起與區(qū)域影響力大幅增強(qiáng),引發(fā)美國高度不安與強(qiáng)力反彈;
其三,美國全球地緣戰(zhàn)略重心“東移亞太”。
綜觀之,美國亞太新戰(zhàn)略要素看來有三:
首先,依托三大管道,采取“三管齊下”。一是“加固”雙邊同盟,包括日、韓、澳、泰、菲五國。其中,美日同盟居于“首位”,是美國亞太政策的“基石”。美韓同盟將共同應(yīng)對“天安號”事件與“朝核問題”。美菲將于2011年1月舉行首次“2+2”戰(zhàn)略對話。
二是“拓展”雙邊“合作伙伴”,包括印尼、越南、新加坡、印度與中國等。其中,越南既是美國的“老冤家”,又是“新情人”,美越關(guān)系“從未像今天這樣富有成果”,雙方還擴(kuò)大海上安全和防務(wù)交流,越更是極力邀請美加入東亞峰會。美國也對印度寄予厚望,奧巴馬即將對印展開“空前”訪問,希拉里強(qiáng)調(diào),“作為世界上最大的兩個民主國家,共同利益和共同價值觀將美印緊密地聯(lián)系在一起!敝劣谥袊绹男膽B(tài)則要復(fù)雜得多,希拉里表示,“中美關(guān)系是復(fù)雜的,影響巨大,我們致力于處理好這個關(guān)系!
三是全面“介入”地區(qū)多邊機(jī)制,包括東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴(kuò)大會、東亞峰會、亞太經(jīng)合組織等,美國將東盟視為亞太多邊機(jī)制的“支點(diǎn)”。關(guān)于美國對亞洲機(jī)構(gòu)的態(tài)度,希拉里毫不客氣地指出,“如果討論到重大的安全、政治和經(jīng)濟(jì)問題,如果這些問題涉及我們的利益,那么我們將尋求在談判桌前有一席之地!泵绹m然今年還只是以“觀察員”身份出席東亞峰會,但已急不可耐地要求“全盤改造”東亞峰會,強(qiáng)調(diào)其應(yīng)發(fā)展成“在核不擴(kuò)散、海事安全、氣候變化及其他亟待解決的戰(zhàn)略和政治問題上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性接觸的論壇”,這與絕大多數(shù)成員國所一貫堅持的“經(jīng)濟(jì)合作”的東亞峰會屬性可謂南轅北轍。