為職工“謀福利”、挪公款辦“豬場”,本想著“好事”辦了一大堆,然而卻觸犯了刑法。近日,河南省伏牛山自然保護(hù)區(qū)黑煙鎮(zhèn)管理局(以下簡稱黑煙鎮(zhèn)管理局)局長劉書定因私分國有資產(chǎn)、濫用職權(quán)、挪用公款、非法持有槍支彈藥被法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑十年。西峽縣檢察院檢察長路祎介紹說,該案件是南陽市檢察機(jī)關(guān)查辦的涉及罪名較多、量刑較重的職務(wù)犯罪案件。
私分
為職工“謀福利”
現(xiàn)年56歲的劉書定是本鄉(xiāng)本土的西峽人,自19歲參加工作以來,一直勤勤懇懇,深得群眾好評,仕途順利。2009年,劉書定任黑煙鎮(zhèn)管理局局長。
黑煙鎮(zhèn)管理局與黑煙鎮(zhèn)林場為“一套班子兩張牌子”,是具有事業(yè)和企業(yè)雙重性質(zhì)的混合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在林場創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,財(cái)政每年給予定額補(bǔ)貼,以滿足林場職工的工資待遇等。進(jìn)入本世紀(jì)之后,隨著國家對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)日益重視,林場的經(jīng)濟(jì)收入也越來越少,200多號職工的工資不能保證,劉書定為此犯了難。
2011年,河南省林業(yè)廳給黑煙鎮(zhèn)林場下達(dá)中幼林撫育工作任務(wù),并撥付中幼林撫育專項(xiàng)資金,劉書定眼前一亮,他找到了解決林場職工工資、津貼嚴(yán)重缺口的鑰匙。
“2011年至2014年,西峽縣財(cái)政撥付給黑煙鎮(zhèn)林場中幼林撫育專項(xiàng)資金共計(jì)694萬余元,真正用于中幼林撫育的資金不足270萬元!鞭k案檢察官李富龍介紹!笆S嗟420余萬元?睿(jīng)黑煙鎮(zhèn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,以發(fā)‘勞務(wù)報(bào)酬’‘勞務(wù)費(fèi)’的辦法,用于林場工人工資、福利、獎金、生活補(bǔ)貼等!
中幼林撫育補(bǔ)貼是國家撥付的專項(xiàng)資金,應(yīng)該?顚S,單獨(dú)建賬,全部用于中幼林撫育,省、市、縣林業(yè)主管部門每年都會定期檢查。為了使賬面不出紕漏,劉書定讓財(cái)務(wù)部門以“勞務(wù)費(fèi)”的名義,編造出每個職工一次栽種了多少畝數(shù)的假支出清單,人人簽字。這樣,在賬面上將420萬元沖平。
“自己分到的款額并不多,卻一心想著為全體職工謀‘福利’,造成幾百萬國有資產(chǎn)被私分,劉書定對涉案資金的發(fā)放和管理負(fù)有主要決策責(zé)任!蔽鲘{縣檢察院副檢察長代毅指出。
虛報(bào)
套取94萬改造資金
2011年,河南省林業(yè)廳批復(fù)給黑煙鎮(zhèn)管理局二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金500多萬元,用于林區(qū)內(nèi)建設(shè)虎林檢查站、道路修復(fù)、生物防火林帶等。對于能建的項(xiàng)目,該局與西峽縣某建筑工程有限公司簽訂建筑施工合同,由該公司負(fù)責(zé)建設(shè)。因配套資金不到位,暫時(shí)不能建的項(xiàng)目,推遲建設(shè)。
而恰在此時(shí),該局辦公樓西邊正在建設(shè)五層3000余平米的賓館大樓,該賓館屢次遭承建方索款而多次停工。為使賓館盡早建好投入使用,劉書定決定,將二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金100多萬元撥付給賓館承建方用于裝修。為應(yīng)付上級檢查,遂與承攬二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建筑公司簽訂了100多萬元虛假施工合同,并通過驗(yàn)收。
隨著對證據(jù)的固定,黑煙鎮(zhèn)林場棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)入了偵查員的視線。辦案人員從上級批文中了解到,林場棚戶區(qū)改造,上級批復(fù)306戶,每戶補(bǔ)貼2萬元,共計(jì)612萬元。另外,財(cái)政又補(bǔ)貼配套資金300多萬元用于水、電、氣鋪設(shè)。黑煙鎮(zhèn)林場實(shí)有職工200多戶,在上報(bào)該項(xiàng)目時(shí),劉書定為了林場小區(qū)的配套資金更充足,虛報(bào)47戶名單,套取了94萬元棚戶區(qū)改造資金。
“劉書定還違規(guī)處理公務(wù),致使國家194萬元的資金脫離監(jiān)管,屬于濫用職權(quán)!鞭k案干警李鵬說。
經(jīng)營
挪公款搞“豬產(chǎn)業(yè)”
為增加單位合法的收入來源,劉書定可謂費(fèi)盡心思。他除了動用林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金外,還利用林場職工的技術(shù)優(yōu)勢以及林場原有的土地,帶領(lǐng)班子考察野豬養(yǎng)殖與銷售市場,準(zhǔn)備經(jīng)營“豬產(chǎn)業(yè)”。
2011年10月份,劉書定一行到丹水鎮(zhèn)六里廟茶場考察野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。場主薛某向其詳細(xì)講述了野豬養(yǎng)殖技術(shù)與豬肉銷售的廣闊前景,劉書定等人對該項(xiàng)目非常認(rèn)可。同年11月份,劉書定、薛某、薛某某及林場名下的保源公司經(jīng)理張某簽訂了合作養(yǎng)殖協(xié)議,成立了西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司,注冊資金60萬元,約定吸納三股。
“林場出資20萬元現(xiàn)金入股,薛某以所養(yǎng)野豬作價(jià)入股,共作價(jià)31萬元,超出20萬元的部分,算薛某某入股,劉書定將自己的9萬元與薛某某的11萬元合并為20萬元算一股!眲ü┦,“2012年初,西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司正式開始運(yùn)營,林場負(fù)責(zé)銷售、賬目管理,薛某負(fù)責(zé)養(yǎng)殖,薛某某為監(jiān)事。”
為了在市場中站穩(wěn)腳跟,從2013年2月至10月,劉書定六次累計(jì)挪用棚戶區(qū)改造?畹115萬元給煙林公司,用于維持野豬養(yǎng)殖經(jīng)營。兩年多的持續(xù)借款,高達(dá)390多萬元的債務(wù)拖累了董事長劉書定,擠盡了資金周轉(zhuǎn)的空間,拖垮了煙林公司。2014年9月份,經(jīng)林場班子會研究商定,煙林公司宣告破產(chǎn)。經(jīng)善后處置,收回成本180萬元,外欠債務(wù)210萬元,其中包括挪用棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)資金。
2017年7月26日,西峽縣法院一審宣判,判處劉書定犯非法持有槍支彈藥罪,判處有期徒刑三年;劉書定同時(shí)犯私分國有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪、挪用公款罪分別被判處有期徒刑三年、三年、五年,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑十年,并處罰金10萬元。
。ㄔ瓨(biāo)題:“好心”局長拿公款辦“好事”)
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