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預付卡緣何成“糟心卡”? 陷阱多 維權(quán)難 監(jiān)管弱

2017年06月16日 11:41:34  來源:人民日報
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  剪發(fā)卡、美容卡、健身卡、洗車卡……這年頭,錢包里裝幾張單用途預付卡,幾乎成了一種消費標配。按理說,商家以此能穩(wěn)定用戶,消費者也借此享受折扣,預付卡是一張“雙贏卡”,但有關(guān)預付卡的負面新聞時常曝出,預付卡成了“糟心卡”。

  陷阱多——

  店家關(guān)門跑路、隱瞞消費規(guī)則

  “充的2000元理發(fā)卡還沒用過幾次,店長和店員卻都跑路了,這回真是被坑大了!眳菆约易∧喜t谷灘,一周前他家小區(qū)附近的某品牌理發(fā)加盟店在未通知辦卡會員的情況下,突然關(guān)門“消失”。打店面老板電話,顯示“不在服務(wù)區(qū)”;跟總部聯(lián)系,被告知“該店年初改名后已與集團公司脫離聯(lián)系”,這意味著去別的分店消費卡里余額的路也被堵死了。

  北京國貿(mào)寫字樓的白領(lǐng)王瑤也掉進了預付消費的“坑”。前一陣她跟朋友去工體附近某酒吧聚會時,前臺服務(wù)員一個勁說辦卡的優(yōu)惠,王瑤花3000元辦了張預付卡。但她回到家細看后發(fā)現(xiàn),卡背面寫著“僅限周末使用,不退不轉(zhuǎn),使用期為一年”等字樣。“看完我就炸毛了,致電店家問為何辦卡前不說全消費注意事項。對方說消費規(guī)則是公司定的,擺明了就是在耍賴!

  中消協(xié)去年在北京、上海、廣州等10個城市150家預付卡消費企業(yè)開展調(diào)查發(fā)現(xiàn),超50%的商家不簽訂任何形式的合同,僅有口頭約定。即便有些商家會簽合同,但也有15%的合同存在“公司保留最終解釋權(quán)”“導致人身傷害/物品丟失概不負責”等不合理免責聲明。

  中消協(xié)投訴部主任張德志說,具體來看,“誘導消費和經(jīng)營主體不合法”是消費者辦卡前的主要問題;“霸王條款”是辦卡中的主要問題;辦卡后存在的問題,包括強制服務(wù)、虛假宣傳、人身安全無法得到保障、變相漲價、降低服務(wù)質(zhì)量以及擅自中止服務(wù)等不履行合同約定的行為。

  維權(quán)難——

  證據(jù)少、等待久、索賠無望

  萬般無奈下,吳堅同其他十幾個會員去當?shù)嘏沙鏊鶊蟀福蟠吡撕脦状,警方都不耐煩了,目前只能繼續(xù)干等。最讓他頭疼的是,由于當初只有口頭約定,拿不出固定證據(jù),對方很容易不認賬。

  去年初,曾經(jīng)號稱要做生鮮界“阿里巴巴”的“水果營行”騙局被戳穿后,雖然公司老總被警方刑拘,但幕后老板不知去向,至今仍在網(wǎng)上被追逃,很多會員血本無歸。

  北京某健身俱樂部一位業(yè)務(wù)經(jīng)理介紹,業(yè)內(nèi)收取高額轉(zhuǎn)卡費或規(guī)定不能退卡,也有“迫不得已”之處:現(xiàn)在健身市場競爭激烈,為了套牢會員,只能出此“下策”,萬一放開了,保不齊會員大量流失。

  一些理發(fā)店普通員工也成為“大老板跑路”的“受害者”。某理發(fā)個體戶說,現(xiàn)在美容美發(fā)行業(yè)魚龍混雜,有些集團總部出了事,連累到下面的加盟店,理發(fā)員半年的工資也都泡湯了。

  監(jiān)管弱——

  法律實施缺細則、處罰力度不夠

  事實上,早在2012年,商務(wù)部就出臺了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》,預付卡管理被納入法治監(jiān)管軌道。立法有了,預付卡市場為何還亂象頻出?

  “問題出在法律與監(jiān)管兩張皮上,實踐中,規(guī)則是規(guī)則,操作是操作,結(jié)果相關(guān)法律形同虛設(shè)!敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海解釋,比如《辦法》對發(fā)卡企業(yè)資質(zhì)與發(fā)卡備案都是有明確規(guī)定的,必須是規(guī)模、集團或品牌企業(yè),提前30天去各級商務(wù)主管部門備案。但現(xiàn)實中,這成了一紙空文,社區(qū)旁的個體戶健身房或理發(fā)店,發(fā)卡發(fā)得不亦樂乎。

  “《辦法》規(guī)定的備案、緊急預案、不定期檢查等提法都很好,但還需具體到細節(jié)層面,明確各職能部門的分工,避免推諉扯皮!睆埖轮菊f,比如對于備案,要做好商務(wù)、工商、銀行、公安等部門的銜接配合工作,做到應(yīng)備盡備,并向社會公示,確保消費者可以查詢獲知。

  預付卡套路太深,能不能避免?劉俊海認為,自我保護最靠譜。首先,每個消費者應(yīng)該多了解消費者權(quán)益保護法,及時發(fā)現(xiàn)商家貓膩。另一方面,要文明、理性、節(jié)制消費,比如有些理發(fā)店說辦5萬元的卡就打一折,價差如此懸殊,一定要留心。

  上海市單用途預付卡協(xié)會初步估計,全市發(fā)卡主體總數(shù)近10萬家,實際備案發(fā)卡企業(yè)僅366家,備案比例不足1%。

  “備案管理是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),這是預付卡管理的起點!北本┫M者權(quán)益保護法學研究會副秘書長朱巍說,備案將保證企業(yè)信息可追溯,既有利于企業(yè)誠信建設(shè),也方便出事后責任倒查。

  朱巍認為,商務(wù)、金融等部門要對備案發(fā)卡企業(yè)的預收資金余額比例、存管資金比例進行嚴格審核,根據(jù)企業(yè)短期償債能力、商業(yè)履約情況、社會信用水平等方面的差異,制定30%—50%不等的存管金比例,指定銀行機構(gòu)對預售資金進行委托管理,一旦有跑路發(fā)生,按有關(guān)法規(guī)給予受害用戶相應(yīng)的賠償。

  劉俊海建議,要對涉事企業(yè)與個人實行終身黑名單制度,必要時追究刑事責任。

  齊志明 王子堯

[責任編輯:張曉靜]