調(diào)查動機

　　又是一年“幼升小”關(guān)鍵時刻。與往年相比,今年一線城市的“幼升小”戰(zhàn)況似乎有些變化,優(yōu)質(zhì)公辦小學不再是唯一選項,優(yōu)質(zhì)民辦小學似乎成了香餑餑。這種變化看似是家長的選擇,但有家長認為,這背后存在一些民辦學校違規(guī)之處。一線城市的民辦學校在招生、教學方面存在哪些問題?《法制日報》記者進行了深入調(diào)查。

　　□　本報記者 　趙 麗

　　□　本報實習生 劉雪妍

　　“現(xiàn)在智商不夠都不敢生孩子了�！�

　　剛剛生了二胎的北京市民李宏說,養(yǎng)育二字里的“育”,真的讓她有些焦慮。

　　通過新聞報道和朋友的經(jīng)歷,李宏全面掌握了前段時間上海民辦中小學面談日的種種殘酷——為了“不讓孩子輸在起跑線上”,家長在優(yōu)質(zhì)民辦學校門口排起長龍,架勢絲毫不弱于每年高考。

　　有人將這一幕稱為“幼升小高考”。然而,這樣的面談考的不僅是孩子,還有家長。在面談日當天,有兩所民辦小學在給孩子面試期間,還給家長遞上了幾份“考卷”,其中的問題除了圖形邏輯等知識,還涉及父母學歷、爺爺奶奶學歷、父母胖瘦、工作單位等讓人莫名其妙的題目。

　　李宏的大兒子已經(jīng)5歲,她早已知曉“幼升小”的殘酷,但令她不解的是,這些民辦小學為何能如此居高臨下、堂而皇之地考家長之后依然門庭若市?

　　優(yōu)質(zhì)民辦學校受追捧

　　李宏在北京市西城區(qū)有一套學區(qū)房,她的規(guī)劃是,讓孩子在對口公辦小學就讀,之后升初中、高中,繼而參加國內(nèi)高考或直接去國外留學。

　　然而,最近一段時間,李宏的想法有所動搖。她發(fā)現(xiàn),周圍有些朋友不再將公辦名校作為首選,而是開始選擇優(yōu)質(zhì)民辦小學。

　　“我的兒子今年同樣幼升小,所以我加入了一些家長群。500人封頂?shù)娜?幾乎個個爆滿。有的家長只要聽到哪所優(yōu)質(zhì)民辦小學有考試,就想方設(shè)法讓孩子參加。孩子奔波在考試途中,家長們在群里互通有無,生怕錯過任何一個通知電話。經(jīng)常有家長在群里留言:自己錯過了來電,打回去沒人接,有沒有人知道這個號碼是哪個學校的電話?”北京市民鄒博對《法制日報》記者說,現(xiàn)在,有些家長對優(yōu)質(zhì)民辦小學的追求近乎瘋狂。

　　家長帶著孩子奔波于不同優(yōu)質(zhì)民辦小學之間,其中一個原因在于,優(yōu)質(zhì)民辦小學的錄取率高。

　　廣東省東莞市有十余家優(yōu)質(zhì)民辦學校,其中“幼升小”不限學生戶籍,很多經(jīng)濟條件不錯的家長都想把孩子送進這些學校就讀。這兩年,東莞的東華小學招生錄取率有時高達10:1;虎門外語學校限制了報名人數(shù),錄取率也在5:1左右。

　　在浙江省杭州市、廣東省廣州市,家長的壓力也很大。熱門民辦小學動輒50%的淘汰率,讓家長不敢掉以輕心。對于不少家長來說,幼兒園的“幼升小”銜接不夠,家長于是紛紛給孩子報班“加碼”。廣州某教育培訓(xùn)機構(gòu)的幼小銜接班,去年的報讀人數(shù)為634人,今年激增至1500人。還有家長為了給孩子報上所謂的“突擊班”,不惜交納上萬元培訓(xùn)費。

　　江蘇省南京市某招生負責人也透露,當前,小學擇校的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到民辦小學。這兩年南京除了一些老牌的民辦小學,一些新的民辦小學也應(yīng)需而生。這些民辦小學往往依托民辦初中的“母體”而生,一推出就引來眾多家長的追捧,多數(shù)民辦小學的錄取比例超過10:1。

　　家長為何選民辦學校

　　胡大啟剛拿到上海戶口,他的孩子目前在上海一所民辦幼兒園就讀,他對孩子的教育規(guī)劃是——全力投考民辦小學,考上哪所,全家搬去哪里。

　　“就我身邊的朋友來說,只要經(jīng)濟上有能力,基本都以優(yōu)質(zhì)民辦小學作為第一首選,這是客觀存在的情況。為什么?三個理由:第一買不起學區(qū)房、第二不想讀一般的公辦小學、第三則是優(yōu)質(zhì)民辦小學的教育水平。”胡大啟說。

　　“我是新上海人,雖然月收入尚可,但無家族幾代積累,實在是買不起優(yōu)質(zhì)公辦小學對應(yīng)的學區(qū)房。至于周邊一般的公辦小學,一是因為看不上,二是因為就算入讀一般小學,在外補習的費用也是天文數(shù)字。所以,我干脆選擇將孩子送到優(yōu)質(zhì)民辦小學。”胡大啟說。

　　至于選擇優(yōu)質(zhì)民辦小學的第三個理由,即教育水平,胡大啟頗有些無奈:“雖說我們都不喜歡應(yīng)試教育,但在目前的情況下,我們又不得不接受應(yīng)試教育,不得不讓孩子適應(yīng)應(yīng)試教育。從這個層面說,優(yōu)質(zhì)民辦小學是更好的選擇�！�

　　對此,胡大啟列出了幾大原因:公辦小學與民辦小學之間的教育緊張程度不一樣,民辦小學放學時間普遍比公辦晚;作業(yè)量不同,小區(qū)里一個在民辦名校就讀的孩子,剛開始的時候都是晚上12點以后睡覺,每天哭著做完語數(shù)英兩套甚至3套作業(yè)。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),有不少小學家長直言,公辦小學減負,負擔轉(zhuǎn)向民辦小學和輔導(dǎo)機構(gòu)。有家長表示,如果不參加課外補習班,孩子3點鐘就放學了,沒有地方可去。另外,有些公辦小學的教學難度不足以應(yīng)對以后的升學考試。

　　在很多家長看來,優(yōu)質(zhì)民辦小學受熱捧,還受益于其沖擊重點初中的高升學率。不少家長認為,這一優(yōu)勢得益于一些民辦小學可以“不聽從行政指令”,對學生進行“刷題”等學業(yè)訓(xùn)練。一所公辦小學的校長坦言,“公辦學校會嚴格按照主管部門要求的基準來操作”,民辦小學卻存在“拔苗助長”的問題。

　　在同濟大學舉辦的一場關(guān)于減負政策研討會上,同濟大學高等教育研究所講師張端鴻通過對上海15年教育減負政策的梳理后發(fā)現(xiàn),多年的“減負”是一個公辦學校學生學習負擔不斷下降、“快樂活動”不斷提倡的政策變遷過程,這一過程中伴隨著一個繁榮而功利的教育培訓(xùn)市場的興起。公辦學校減負減得越厲害,民辦學校和培訓(xùn)機構(gòu)的市場就越大。繼而出現(xiàn)了減負之后,學生實際負擔反而更重的怪象。

　　曲線迂回爭奪生源

　　《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前優(yōu)質(zhì)民辦小學受追捧背后,存在不少不規(guī)范之處,比如各種名目的入學考試甚至考家長,比如視減負政策于不顧的“刷題”戰(zhàn)術(shù)。

　　“在取消入學考試后,有關(guān)部門只是發(fā)個文,重申強調(diào)規(guī)范招生,重申禁收各類證書和特制簡歷,重申禁止組織各種形式的學科考試,重申將嚴厲處罰違規(guī)行為……這些在‘小升初’大戰(zhàn)里都顯得有些蒼白。”李宏說,“我們并沒有看到切實可行地能解決民辦小學擇生困局的政策和辦法,除了前一陣子上海表示‘考家長’違法之外,對于部分民辦小學收簡歷、搞小五班、借組織活動為名進行入學考試的違規(guī)行為,似乎沒有什么監(jiān)管�！�

　　“民辦小學的性質(zhì)決定了其對優(yōu)秀生源的追求是‘瘋狂’的。面對嚴厲而苛刻的政策,不同背景構(gòu)成的民辦小學董事會采取了不同的方法。有的學校搶先出手,大打擦邊球,假活動之名行考試之事;有的曲線迂回,委托機構(gòu)進行初選和考試;有的先退一步,暗暗做準備工作,看看風向再動作;最老實的是什么也不做,規(guī)規(guī)矩矩按照教委的規(guī)定走�？墒钱敶蠹铱吹綋屜冗`規(guī)操作的非但沒有受到制止和懲處,反而在優(yōu)秀生源爭奪中占盡便宜時,千種委屈萬般無奈都轉(zhuǎn)化成一個信念‘你行我也行’�！痹�在南方某民辦小學任教的張榮對《法制日報》記者說。

　　對此,一直研究相關(guān)政策的胡大啟是這樣總結(jié)的——“明暗兩條線同時上演”,“明面上,民辦小學都‘嚴格’執(zhí)行教委規(guī)定,在規(guī)定的時間規(guī)定的地點做規(guī)定的事情。暗地里,小五班、考試、預(yù)錄取、簽約等緊鑼密鼓進行中。其實,大家都知道,3月中旬就有民辦小學發(fā)出預(yù)錄取通知了,可是按照教委的規(guī)定,民辦小學的招生工作在5月初才能啟動”。