昨日,在安徽蕪湖舉行的首屆“中國城市公益慈善指數(shù)(2011)”發(fā)布會上,民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長徐建中表示,民政部計劃將公益慈善類組織,統(tǒng)一從社會組織中拿出,單獨由慈善司負責,開展單獨的行業(yè)監(jiān)管。
改變“雙頭”管理局面
徐建中說,公益慈善組織近期遭遇的危機,將加快慈善行業(yè)制度、法規(guī)出臺的腳步,民政部計劃將公益慈善類組織,統(tǒng)一從社會組織中拿出,單獨由慈善司負責,開展單獨的行業(yè)監(jiān)管。公益慈善類組織,將首先改變先找“業(yè)務主管單位”,再到民政部門登記注冊的雙頭管理局面。
徐建中稱,今后民政部慈善司將作為(國家級)公益慈善組織的業(yè)務監(jiān)管機構,民政部民間組織管理局仍負責注冊登記,但據(jù)記者了解,紅十字會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等10余個社會團體是免登記的,因此不在行業(yè)監(jiān)管范圍內。
監(jiān)管范圍包括信息公開
徐建中說,盡管相關部門尚未在立法層面,對“什么是公益慈善組織”達成共識,但為盡快理順對慈善業(yè)的監(jiān)管,民政部門目前將社會福利、社會服務和公益慈善三類從事公益慈善行為的社會組織,都歸為公益慈善機構,將由慈善司進行統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管。
據(jù)了解,民政部對公益慈善組織的監(jiān)管范圍包括募捐活動的備案、規(guī)范、信息公開和財務公開等。
盡快實現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范
據(jù)了解,慈善司現(xiàn)有職能主要是制定慈善制度和法規(guī),將公益慈善組織納入進來進行行業(yè)監(jiān)管的目的,是為了將該組織作為一個行業(yè)來監(jiān)管,能盡快實現(xiàn)出臺統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范,實現(xiàn)真正的信息公開。
徐建中說,將公益慈善組織納入民政部門監(jiān)管后,監(jiān)管主體更會更加明確,“對慈善組織的法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、行業(yè)自律都會加強!
■ 追訪
民政部:社會捐贈總額未降
昨日,在首屆“中國城市公益慈善指數(shù)”發(fā)布會現(xiàn)場,徐建中一再表示,近期的系列慈善危機事件,讓公益慈善機構接受的捐贈降到“冰點”,但不會停滯我國慈善行業(yè)的腳步。
徐建中說,從官方監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,社會捐贈總額并沒有下降,慈善機構接受的捐贈少了,但點對點的捐贈多了,“這說明社會公眾關注慈善的意識,參與慈善的行為都在高漲”。
此外,徐建中希望“壞事變好事”,危機事件讓公眾更關注慈善,無疑將推動公益慈善機構行為規(guī)范、信息公開的進程;也正在加快政府對慈善行業(yè)的支持、監(jiān)管力度。
據(jù)介紹,近期,民政部代國務院辦公廳起草了《關于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》,年內有望出臺。