廣州《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》4月施行
處罰
個(gè)人:不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾,責(zé)令改正,拒不改正的,處以每次50元罰款。
單位:不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾,處以每立方米500元罰款。
目標(biāo)
今年:垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)50%。
明年:建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。
記 者何穎思
通訊員市法制辦、市城管委
將對(duì)物管城管
進(jìn)行分類培訓(xùn)
據(jù)透露,今年將重點(diǎn)抓幾大措施,確保垃圾分類目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。比如要加強(qiáng)生活垃圾分類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi),將組織3~4期各區(qū)街生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、自愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)城管系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),成為生活垃圾分類的先行者、推動(dòng)者。另外,要做好垃圾分類的推廣普及工作,比如動(dòng)員全市733個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)減少塑料購(gòu)物袋。
加快生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。力爭(zhēng)2011年李坑生活垃圾焚燒二廠建成運(yùn)行,大力推進(jìn)番禺、花都、增城的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)六區(qū)、興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋二場(chǎng)建設(shè),確保2012年建成投入使用。
樓道將設(shè)干濕兩種分類垃圾桶
本報(bào)訊 昨日,廣州市政府舉行新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布出臺(tái)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“規(guī)定”),規(guī)定將于今年4月1日起施行,生活垃圾分類終于有規(guī)可循。按照計(jì)劃,今年垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)50%,2012年建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。
市政府法制辦副主任林琦介紹,《規(guī)定》規(guī)定了“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的垃圾分類工作原則,先將餐廚垃圾分類出來(lái),然后逐步對(duì)其他垃圾進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。昨日的發(fā)布會(huì)上,廣州市城管委、法制辦就罰款操作、垃圾分類收集處理系統(tǒng)等幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
焦點(diǎn)一:
個(gè)人罰50元如何操作?
答:處罰是手段不是目的
按照《規(guī)定》,個(gè)人不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾,責(zé)令改正,拒不改正的,處每次50元罰款;單位不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾,處以每立方米500元罰款,不足1立方米的按1立方米計(jì)算。
對(duì)個(gè)人的處罰如何執(zhí)行、會(huì)不會(huì)存在取證難問(wèn)題?對(duì)此,林琦表示,垃圾分類非常需要市民支持,處罰只是一個(gè)手段,如果市民在日常生活中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為,可以向城管部門舉報(bào),處罰有一套指引標(biāo)準(zhǔn),絕不會(huì)自由裁量。
市城管委副主任張建國(guó)強(qiáng)調(diào),設(shè)置罰則是為了執(zhí)法時(shí)有法可依,處罰只是手段不是目的,最緊要是讓市民養(yǎng)成習(xí)慣,“養(yǎng)成習(xí)慣了,就不會(huì)去關(guān)注罰款!
城管委垃圾分類處負(fù)責(zé)人補(bǔ)充表示,目前工作重點(diǎn)是先教會(huì)市民分類,再談處罰,“大家還不懂分類,就處罰不合理!
焦點(diǎn)二:
要不要自買分類容器?
答:無(wú)須自掏腰包
去年,廣州市在廣衛(wèi)街都府社區(qū)、萬(wàn)科金色家園等建立了生活垃圾分類收集示范小區(qū),昨日張建國(guó)表示,今年垃圾分類試點(diǎn)將在各區(qū)、街道、機(jī)團(tuán)單位、市場(chǎng)都將推廣垃圾分類。
市民要不要自掏腰包去買垃圾分類桶?對(duì)此張建國(guó)表示,市民不需要支付購(gòu)買垃圾分類收容器的費(fèi)用,在家庭里只要把“干”“濕”垃圾分開就可以,到了環(huán)衛(wèi)工里,還會(huì)把其中的干垃圾分出可回收垃圾,到了回收站,又會(huì)進(jìn)行一次再細(xì)致的分類。
在社區(qū)里,還需要有垃圾分類收集容器,張建國(guó)表示,這些容器的購(gòu)置都有分工,并在《規(guī)定》里寫清楚。其中新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器,由開發(fā)建設(shè)單位(開發(fā)商)負(fù)責(zé),有物管的小區(qū),由物管公司負(fù)責(zé),單位的由生產(chǎn)單位或使用單位負(fù)責(zé);公共場(chǎng)所的容器,由場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。其他區(qū)域的垃圾分類收集容器由區(qū)、縣級(jí)市城管部門負(fù)責(zé)。
“垃圾分類不會(huì)增加任何收費(fèi)”,張建國(guó)明確表示,市民不會(huì)因?yàn)槔诸惗嗵湾X,至于有些地方討論水費(fèi)與垃圾費(fèi)捆綁征收,張建國(guó)表示,目前廣州并沒有推行的計(jì)劃。
焦點(diǎn)三:
垃圾將減少多少?
答:末端處理率小于75%
據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全市城市生活垃圾日均清運(yùn)處理量達(dá)到14962噸,人均約1.11公斤/日,末端處理率(填埋量占清運(yùn)總量的比重)為73.8%,比2009年降低了5.8個(gè)百分點(diǎn)。
張建國(guó)表示,垃圾分類最主要的目的要達(dá)到生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”,在源頭需要采取減量化。按照2010年的做法,對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾先分流再分類,然后再處理,去年源頭產(chǎn)生的生活垃圾下降率已經(jīng)有明確的效果。每年廢品回收率提高、資源化率提高后,末端處理率就可以減少。
也就是說(shuō),垃圾有沒有減量,關(guān)鍵看末端處理率,如果垃圾在源頭分流了,減少了,回收了,運(yùn)到末端填埋的量就會(huì)減少,末端處理率也會(huì)降低。
按照計(jì)劃,今年的目標(biāo)是,末端處理率要確保在75%以內(nèi),生活垃圾分類收集率達(dá)50%,資源回收率達(dá)16%,資源化處理率達(dá)90%,無(wú)害化處理率達(dá)85%。
據(jù)市城管委主任李廷貴介紹,2010年全市共無(wú)害化處理生活垃圾546萬(wàn)多噸,生活垃圾處理資源化水平明顯提高。
焦點(diǎn)四:
有害電池如何收集
答:社區(qū)放置紅色收集桶
根據(jù)《規(guī)定》,有害垃圾會(huì)首先放在危險(xiǎn)廢物點(diǎn)臨時(shí)儲(chǔ)存,那么廣州市在哪里有這些臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)?市民收集的廢舊電池如何處置呢?
對(duì)此,張建國(guó)介紹,市環(huán)保部門授權(quán)城管部門對(duì)有害垃圾進(jìn)行處理,去年年底在每一個(gè)區(qū)都建立了一個(gè)臨時(shí)存放點(diǎn),由各區(qū)對(duì)本區(qū)以內(nèi)的有害垃圾進(jìn)行分類,由市里面統(tǒng)一處理有害垃圾,有害垃圾處理設(shè)施是由環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)的,在省內(nèi)已經(jīng)有幾家垃圾處理廠有此設(shè)施。而廣州市的有害垃圾處理廠也正在研究,力爭(zhēng)在近幾年內(nèi)建好。
對(duì)于廢舊電池,張建國(guó)強(qiáng)調(diào),普通的5號(hào)、7號(hào)電池是不需要收集的,只是紐扣電池、充電電池要集中收存處理,目前正在研究在每個(gè)社區(qū)按照人口數(shù)量放置一定數(shù)量的收集桶,這些收集桶都將刷上紅色,市民放進(jìn)去就可以。這個(gè)做法馬上可以在全市推行。
家庭垃圾分類后,關(guān)鍵是樓道的垃圾桶也要分類。昨日,記者在梅花村小區(qū)看到,樓道旁的垃圾桶尚未分類,居民的日常垃圾全部混放在一起。
記者莫偉濃攝
先易后難分步實(shí)施
將向每個(gè)家庭
下發(fā)分類指引
之前曾經(jīng)有市民反映,自己在家中見垃圾分類做得好好的,結(jié)果一扔到樓道里的大垃圾桶內(nèi)就又混在了一起,讓人感到十分喪氣。所以,樓道垃圾有無(wú)分類也是重要環(huán)節(jié)。
據(jù)市城管委垃圾分類處負(fù)責(zé)人介紹,遵循“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則,一開始市民可以先把“干”“濕”垃圾分開,這是起碼要求,然后丟到樓道里的廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)桶里,在推行垃圾分類的小區(qū)里,樓道都會(huì)放置這些垃圾分類收集桶。
“我們馬上會(huì)下發(fā)《分類指引》,發(fā)放到每個(gè)市民家庭里”,上述負(fù)責(zé)人表示,目前分類指引已經(jīng)起草完畢,還要根據(jù)剛剛出臺(tái)的《規(guī)定》作調(diào)整,在4月1日《規(guī)定》實(shí)施之前,肯定會(huì)下發(fā)到市民手中,他還表示,目前已經(jīng)跟報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體結(jié)成合作關(guān)系,宣傳垃圾分類。
條件成熟考慮上升為地方性法規(guī)
據(jù)了解,到目前為止,國(guó)內(nèi)其他城市尚未出臺(tái)垃圾分類管理方面的政府規(guī)章,即《規(guī)定》是國(guó)內(nèi)第一部城市生活垃圾分類管理方面的政府規(guī)章。
“由于垃圾分類管理工作在我市尚處于起步階段,垃圾分類是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的系統(tǒng)工程,故將本《規(guī)定》的名稱定為‘暫行規(guī)定’!兑(guī)定》公布施行一段時(shí)間后,政府將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂,在條件成熟之后可考慮上升為地方性法規(guī)!笔姓ㄖ妻k副主任林琦表示。
關(guān)鍵是推進(jìn) 處罰是后話
一直有關(guān)注垃圾分類的廣東省政府參事王則楚昨日對(duì)記者表示,芳村花園試點(diǎn)的垃圾分類效果并不明顯,原因是后續(xù)處理并沒有跟上,“老百姓分類以后的垃圾,沒有繼續(xù)分下去”,他認(rèn)為,出臺(tái)《規(guī)定》將有助于推進(jìn)垃圾分類,“這是一件好事”。他認(rèn)為,垃圾分類要循序漸進(jìn),“逐個(gè)小區(qū)地推進(jìn)”,至于處罰是后話。