北京籍人員犯罪呈現(xiàn)地域特色 “80后”成主力軍

時(shí)間：2010-01-18 14:21　　　來源：人民政協(xié)報(bào)

　　作為首都，北京的社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系重大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一方面外來人口大量涌入北京，他們對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也給北京的社會(huì)管理帶來巨大壓力；另一方面，北京的本地人口在社會(huì)發(fā)展和變遷中也經(jīng)受了陣痛、蛻變和新生。從最近幾年法院審理的北京人犯罪案件可以看出，絕大部分犯罪都深深地烙上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷的烙印。加強(qiáng)對北京戶籍人員犯罪的調(diào)查研究，為有關(guān)部門提供決策參考，對維護(hù)北京的社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾切身利益具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　近期，北京市豐臺區(qū)人民法院對北京籍人員犯罪情況進(jìn)行了調(diào)研。2007年12月21日—2009年8月20日，豐臺區(qū)法院共受理各類刑事案件(未成年人案件除外)3335件，經(jīng)逐一篩選，北京戶籍人員犯罪共713件，涉及828人。713件犯罪的罪名主要集中在故意傷害、詐騙、盜竊、涉毒犯罪等傳統(tǒng)犯罪上。

　　北京戶籍人員犯罪的主要特點(diǎn)

　　一、犯罪低齡化，“80后”成為北京人犯罪的主力軍

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，18-30歲的被告317人，占被告總數(shù)的38.29%，這一比例大大高出其他年齡段的被告。該年齡段的被告幾乎均為上世紀(jì)80年代出生。“80后”成為犯罪主力軍也從一個(gè)側(cè)面顯示出“80后”正式跨入社會(huì)行列，全面參與社會(huì)互動(dòng)。但激烈的競爭，巨大的壓力，使一部分人迷茫和彷徨。在調(diào)查的30歲以下犯罪分子中，絕大部分沒有正式工作，面對北京高昂的生活成本，一些青年人鋌而走險(xiǎn)，走上了犯罪道路。當(dāng)然在這些“80后”罪犯中，也有不少罪犯并沒有直接的經(jīng)濟(jì)原因，如酒后尋釁滋事等犯罪行為，但這些犯罪從側(cè)面也反映了他們的自我迷失，理想和事業(yè)的缺失、錯(cuò)位。

　　二、有前科人員比例較大，重復(fù)犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重

　　在828名被告中，251人曾經(jīng)被判處刑罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)，占被告總數(shù)的30.31%。前科人員再犯率居高不下在世界范圍內(nèi)也普遍存在，這使得我們有必要對刑罰的作用、前科人員的幫扶工作再度審視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多前科人員的罪行并沒有被及時(shí)揭露出來，而且有些罪行因?yàn)榘l(fā)生時(shí)間過長，證據(jù)不足而沒有被認(rèn)定。這種犯罪的低風(fēng)險(xiǎn)使前科人員愿意重操舊業(yè)，重蹈覆轍。所以在公正審判罪犯的基礎(chǔ)上，偵查部門還應(yīng)該通過各種方式努力提高破案率，增大其違法成本，打擊犯罪人員的僥幸心理。

　　另外，應(yīng)該對刑滿釋放人員進(jìn)行必要的幫扶，使他們有機(jī)會(huì)走上正軌。有不少刑滿釋放人員在剛出獄時(shí)也想找一份正當(dāng)工作，但是由于犯罪經(jīng)歷、學(xué)歷限制等原因，很難自力更生。在遭遇挫折的情況下，很容易重蹈覆轍。因此全社會(huì)對刑滿釋放人員進(jìn)行幫助，實(shí)際上就是在幫助社會(huì)本身。

　　三、一些犯罪體現(xiàn)出鮮明的“北京特色”

　　北京作為中國的政治中心，云集了各種政府機(jī)構(gòu)和高官要員，許多犯罪分子利用自己北京籍的身份，謊稱自己是某官員或者認(rèn)識某官員，能夠替受害人辦理某事，以此騙取被害人錢財(cái)。例如豐臺法院2009年8月受理的一起詐騙案，被告人侯某冒充國家地震局副科長，以能給被害人張某、劉某辦理到地震局工作及購買地震局分房為名，多次詐騙被害人張某、劉某人民幣10萬多元。此外，隨著外來人口的爆發(fā)式涌入，擁有北京戶口成為許多“北漂”的夢想。一些犯罪分子利用人們對北京戶口的渴望，謊稱自己能夠?yàn)槠滢k理北京戶籍，以此詐騙錢財(cái)。由于犯罪分子本身是北京人，受害人很容易相信犯罪分子“有能力”、“有關(guān)系”辦理戶籍。以辦理北京戶籍為名進(jìn)行詐騙在北京人犯罪的案件中屢見不鮮。

　　近年來，隨著北京房價(jià)的節(jié)節(jié)高攀，圍繞房產(chǎn)做文章的犯罪活動(dòng)也日益頻繁。作為北京戶籍人員，這些犯罪分子比外來人員更有條件以房屋買賣、房屋租賃作為幌子進(jìn)行犯罪活動(dòng)。犯罪分子往往假冒房主與他人進(jìn)行房產(chǎn)交易、房屋租賃，或者隱瞞真相，一房兩賣騙取被害人房款。由于房產(chǎn)交易金額動(dòng)輒數(shù)十上百萬，這類犯罪行為給被害人造成了巨大損失，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益，具有較大社會(huì)危害性。

　　四、故意傷害和尋釁滋事案件數(shù)量突出，且以激情犯罪、酒后犯罪為主

　　北京籍被告故意傷害案128件，占案件總數(shù)的17.95%，居各類犯罪首位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)故意傷害都是不能正確處理瑣碎矛盾的激情犯罪，蓄意報(bào)復(fù)的故意傷害非常少見。很多被告沒有前科，也沒有其他不良記錄，但是激情之下對他人實(shí)施了毆打，致人輕傷或重傷，淪為罪犯。尋釁滋事案件的顯著特點(diǎn)是酒后犯罪居多。由于吃飯喝酒往往多人在場，因此尋釁滋事案件又經(jīng)常以共同犯罪的形式出現(xiàn)。

　　五、毒品犯罪形勢嚴(yán)峻毒品已經(jīng)在全球范圍泛濫，作為國際性大都市的北京也深受其害。此次統(tǒng)計(jì)的北京人涉毒犯罪包括販賣、運(yùn)輸毒品，非法持有毒品，容留他人吸毒等罪名，共108件，占案件總數(shù)的15.15%，數(shù)量和比例僅次于故意傷害，居各類犯罪第二位。毒品犯罪呈現(xiàn)低齡化，多數(shù)涉毒犯罪分子年齡在30歲以下；同時(shí)，女性犯罪分子中，參與毒品犯罪的較多，統(tǒng)計(jì)顯示30歲以下的女性以從事毒品犯罪和盜竊為主。

　　對策與建議

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，針對北京籍被告案件的特點(diǎn)，就犯罪預(yù)防和相關(guān)制度完善筆者提出以下幾點(diǎn)建議:

　　1.全社會(huì)都來關(guān)心青年人的就業(yè)問題青年人的就業(yè)問題日益嚴(yán)峻，成為當(dāng)前亟待解決的重要矛盾。就業(yè)形勢的嚴(yán)峻也反映在了犯罪數(shù)量的增加上。我們不能將就業(yè)難的問題簡單歸咎于青年人的好高騖遠(yuǎn)和不思進(jìn)取，應(yīng)該在理解他們的基礎(chǔ)上，對他們提供幫助和指導(dǎo)。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)對青年人的社會(huì)保障，對符合條件的待業(yè)青年給予最低生活保障，避免他們因生活困難走上犯罪道路。

　　2.進(jìn)一步完善對前科人員的幫扶工作和其他地區(qū)相比，北京對前科人員的幫扶工作有獨(dú)特優(yōu)勢。首先北京高校云集，可以利用大學(xué)生和志愿者眾多的優(yōu)勢，對前科人員開展細(xì)致入微的幫助工作，通過志愿者經(jīng)常聯(lián)系前科人員，了解其生活困難，并及時(shí)提供幫助。其次，北京的社會(huì)保障體系比較健全，在對前科人員進(jìn)行幫扶時(shí)，可以建議社會(huì)保障部門對生活困難的前科人員提供低保，解除他們生活上的后顧之憂。

　　3.加強(qiáng)法制宣傳教育要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾范意識，避免上當(dāng)受騙；使老百姓對某些行為的法律后果有清醒認(rèn)識，避免因不知法而犯罪。

　　4.加大對涉“黃、賭、毒”犯罪的查處力度

　　針對北京涉毒犯罪數(shù)量比較大的情況，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對娛樂場所、賓館酒店等重點(diǎn)場所加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度，同時(shí)采取行之有效的偵查手段，對涉毒犯罪實(shí)施打擊。

　　5.聯(lián)合有關(guān)部門，落實(shí)對緩刑人員的監(jiān)管

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北京籍前科人員再犯率較高，而這些前科人員有很多之前是被判處緩刑的人員，這說明對罪犯的緩刑監(jiān)管還存在不足，由于北京籍罪犯適用緩刑的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外地被告，因此落實(shí)對緩刑人員的有效監(jiān)管更是意義重大。目前，北京對緩刑人員的監(jiān)管和幫扶工作主要由罪犯戶籍地派出所和司法所聯(lián)合進(jìn)行。這種聯(lián)合辦公的工作機(jī)制應(yīng)該說能夠起到很好的效果，但是由于北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，拆遷普遍，很多被告戶籍地與實(shí)際居住地并不吻合，這給緩刑監(jiān)管工作帶來了巨大困難。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作，及時(shí)查清緩刑人員的實(shí)際居住地，并由戶籍地相關(guān)部門和實(shí)際居住地相關(guān)部門協(xié)調(diào)分工，落實(shí)對緩刑人員的監(jiān)管。