交通運輸部：車輛超限超載50%左右 公路使用壽命將縮短約80%

　　10日晚發(fā)生的江蘇無錫高架橋側翻事故，初步分析系超載所致。當?shù)夭块T已經(jīng)下發(fā)緊急通知，要求加強超限超載查處工作。

　　今年8月19日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳和工業(yè)和信息化部辦公廳就發(fā)布了《關于進一步加強車輛運輸車超長違法運輸行為治理的通知》�！锻ㄖ�》明確，今后1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的車輛運輸車，將被吊銷其車輛營運證。該通知規(guī)定，將強化對乘用車集中裝車點、物流場站、乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的源頭監(jiān)管，嚴禁不符合裝載要求的車輛運輸車出廠上路。

　　從上世紀80年代起，我國就開始治理超限超載。從有關部委的單獨治超到多部委聯(lián)合行動，出臺了多個規(guī)章。

　　交通運輸部公路局局長吳德金在解讀《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》時介紹，“違法超限超載被稱為公路第一殺手�！睋�(jù)統(tǒng)計，截至2016年，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。

　　違法超限超載不僅嚴重破壞公路和橋梁設施，容易引發(fā)道路交通事故，危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且嚴重擾亂運輸市場秩序，造成我國汽車工業(yè)畸形發(fā)展。

　　超限超載車輛長期處于超負荷運轉狀態(tài)，車輛制動、操作等安全性能較低，極易發(fā)生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險情，給交通安全帶來嚴重隱患。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。

　　超限超載的車輛還將大幅縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠超公路和橋梁的設計承受荷載，其頻繁行駛公路，造成路面損壞、橋梁斷裂，大幅縮短公路正常使用年限，致使提前大中修。

　　據(jù)測算，如果行駛公路的車輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%。以一般等級瀝青路面的設計使用年限12年到15年為例，實際使用壽命僅為2年到2.5年，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。

　　另外，我國貨運市場開放較早，由于宏觀調(diào)控還不完善，造成供求失調(diào)，車多貨少。過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間，導致運價降低，而運價下滑又刺激了車輛超限超載�？砍�限超載來彌補損失，從而形成越超限超載運價越低，運價越低越超限超載的惡性循環(huán)。甚至在一定時期內(nèi)，由于公路運價過低，使原先由鐵路或水路運輸?shù)呢浳镆厕D而通過公路運輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了運輸市場秩序。

　　為了追求利潤的最大化，一些貨運經(jīng)營者在購置車輛時，往往選擇馬力大、裝載多的貨車。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者的逐利心理，隨意生產(chǎn)、改裝大噸位、車軸小的重型車，偽造型號和技術數(shù)據(jù)，甚至對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當?shù)慕?jīng)濟利益，嚴重妨礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結構調(diào)整，阻礙了貨物運輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展。

　　交通運輸部表示，治超工作是一場難度極大的攻堅戰(zhàn)，超限超載的深層次原因尚未完全消除，特別是貨車非法改裝、貨運源頭違法裝載等現(xiàn)象仍然較為嚴重，給路面執(zhí)法帶來了巨大壓力�？刂撇蛔≡搭^，僅靠路面執(zhí)法，無法從根本上治理違法超限超載。而且部分地區(qū)路面執(zhí)法中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如路面監(jiān)控網(wǎng)絡不完善、路警聯(lián)合機制不健全、執(zhí)法手段較單一等，一定程度上影響了治理成效。

　　根據(jù)《關于進一步加強車輛運輸車超長違法運輸行為治理的通知》要求，三部門已決定實施信用聯(lián)合懲戒，將嚴重違法超限超載運輸失信的車輛運輸車、駕駛人、整車物流企業(yè)以及指使、強令車輛運輸車駕駛人違法運輸乘用車的企業(yè)納入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單。

　　2017年，依據(jù)國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、交通運輸部等36個部門聯(lián)合簽署的《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，交通運輸部在其官網(wǎng)上陸續(xù)公布了每年嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單。被列入黑名單的貨車司機、貨車、運輸企業(yè)將面臨以下嚴重后果：

　　1、聯(lián)合懲戒期間不享受“綠色通道”免收車輛通行費的優(yōu)惠政策；

　　2、過收費站、治超站，成為路政交警的重點檢查對象。如再超載，禁止上高速、上橋；

　　3、限制上路運營，面臨出行限制、大件運輸許可限制、貨物運輸營業(yè)資格申請限制；

　　4、限制貸款；

　　5、2年之后才能撤出黑名單。

　　以下10種行為，被列入嚴重違法失信超限超載：

　　1、貨運車輛1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的；

　　2、貨運車輛駕駛人1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的；

　　3、道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%，被道路運輸管理機構責令停業(yè)整頓的；

　　4、機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經(jīng)營許可的；

　　5、指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的；

　　6、隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；

　　7、超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

　　8、因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備，被公安機關依法給予行政處罰的；

　　9、因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的；

　　10、暴力抗法致人死亡或傷害的。

　　(央視記者 唐穎)