鄒碧華:司法體制改革的“燃燈者”
時(shí)任上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院院長(zhǎng)的鄒碧華在接待起訴當(dāng)事人(2009年2月3日攝)。 新華社發(fā)
新華社上海1月1日電(記者黃安琪)啃硬骨頭、過急流險(xiǎn)灘,這是改革者必須經(jīng)歷的苦行。面向改革的荊棘之路,鄒碧華敢趟險(xiǎn)灘、率先探索,甘當(dāng)“燃燈者”,點(diǎn)亮司法體制改革的前行之路。
鄒碧華,上海市高級(jí)人民法院原黨組成員、副院長(zhǎng)、高級(jí)法官。2014年12月10日,鄒碧華在趕赴司法體制改革座談會(huì)途中突感不適,送醫(yī)院搶救終告不治,生命定格在47歲。
2014年7月,上海市在全國(guó)率先拉開司法體制改革試點(diǎn)大幕。鄒碧華去世之前擔(dān)任上海市高級(jí)人民法院司法體制改革辦公室主任,是上海法院司法體制改革方案的主要起草者之一,也是上海市司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中的核心一員。
“改革,怎么可能不觸及利益,怎么可能沒有爭(zhēng)議?對(duì)上,該爭(zhēng)取時(shí)要爭(zhēng);對(duì)下,必須要有擔(dān)當(dāng)。無論如何,都不能讓那些在一線辛苦辦案的老實(shí)人和年輕人吃虧!编u碧華說。
為了提升法官素質(zhì)、提高辦案質(zhì)量,上海司法體制改革試點(diǎn)方案提出要建立法官員額制,即法官占隊(duì)伍編制總數(shù)的比例限定為33%。而長(zhǎng)久以來,法院內(nèi)部“混崗”模式導(dǎo)致法官基數(shù)普遍高于員額比例。在司法體制改革的初期,不少年輕法官,特別是廣大助理審判員,擔(dān)心員額控制會(huì)使其今后的職業(yè)發(fā)展前景變得渺茫。
如果是“論資排輩”,推行的阻力也會(huì)相對(duì)較小,但鄒碧華始終堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)入取、寧缺毋濫的改革方向,主動(dòng)承擔(dān)壓力。在擬定上海法院司法體制改革方案初期,鄒碧華就對(duì)全市法院的審判力量進(jìn)行了全面摸底,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)上海所有法官近五年的辦案情況進(jìn)行測(cè)算。
鄒碧華非常注重?cái)?shù)據(jù)的科學(xué)性,認(rèn)為衡量一個(gè)法官的水平不能單單“計(jì)件”,因?yàn)椤昂?jiǎn)易案件占用時(shí)間較短,疑難案件可能占用法官很多的精力”。為此,鄒碧華在全國(guó)法院首創(chuàng)案件權(quán)重系數(shù)理論,設(shè)計(jì)多項(xiàng)審判管理評(píng)估指標(biāo),旨在進(jìn)一步健全科學(xué)評(píng)估體系。摸底結(jié)果顯示,年輕的助理審判員在實(shí)際審判工作中承擔(dān)了大量工作,這成為制訂方案的基礎(chǔ)事實(shí)。
在全面深化改革的浩蕩征途中,鄒碧華始終秉持堅(jiān)定的法治信仰,以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂瓦^人的智慧迎難而上,攻堅(jiān)克難。他的名字,銘刻在改革的豐碑上。