破解電子商務(wù)“成長的煩惱”
全國人大常委會表決通過電子商務(wù)法
破解電子商務(wù)“成長的煩惱”
光明日報記者 劉華東 靳昊
8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過電子商務(wù)法。記者注意到，在草案四審過程中備受爭議的“關(guān)系消費者生命安全的商品或者服務(wù)，如果造成消費者損失的，電商平臺應(yīng)承擔何種責(zé)任”的問題，在最終的表決稿中，改為“承擔相應(yīng)的責(zé)任”。除此以外，這部保障電子商務(wù)各方主體合法權(quán)益的法律，還有哪些亮點？光明日報記者進行了采訪。
維護各方合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)市場秩序
這部2013年啟動立法程序的法律，歷時五年，四易其稿。
“規(guī)范電子商務(wù)行為，維護市場秩序，這是電子商務(wù)法立法的主要目的之一�！敝袊ù髮W(xué)教授趙旭東說。
“近幾年來，電子商務(wù)飛速發(fā)展，但在發(fā)展過程中也伴隨著‘成長的煩惱’，出現(xiàn)了不少問題。剛剛通過的電商法堅持問題導(dǎo)向，從制度上規(guī)定平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)，對保護各方主體權(quán)益作了很多有益的探索。”京東法律研究院執(zhí)行院長丁道勤說。
——針對網(wǎng)上假貨、高仿品泛濫的情況，草案從一審稿開始，就在不斷細化知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。
——2016年，“魏則西事件”讓競價排名亂象逐漸浮出水面，草案增加“對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當顯著標明‘廣告’”的規(guī)定。
——針對大數(shù)據(jù)殺熟和千人千面的精準營銷，草案增加規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。
押金返還難，霸王搭售，快遞亂象……近幾年電子商務(wù)“野蠻生長”過程中出現(xiàn)的問題，電子商務(wù)法都作出了相應(yīng)規(guī)范。
全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，電子商務(wù)法的立法過程很好地貫徹了科學(xué)立法、民主立法、依法立法，法律草案的起草和審議過程更廣泛地聽取了各方意見，在審議、博弈過程中取得更多的共識，使草案更具可操作性。
趙旭東表示，電子商務(wù)法對規(guī)范電子商務(wù)行為會起到非常具體而直接的作用，對電子商務(wù)主體的設(shè)立行為和終止行為、一般性經(jīng)營行為、電子合同行為、電子支付行為、物流交付行為、信息披露行為、繳稅行為進行了調(diào)整和規(guī)范，能有效維護各方合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)市場秩序。
把支持和促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展擺在首位
趙旭東告訴記者，在電子商務(wù)法立法過程中一直存在很強的呼聲，希望立法不要阻礙和影響中國電子商務(wù)的發(fā)展，而是能對電子商務(wù)發(fā)展起到推動和促進作用。
在法律條文中，能看到很多關(guān)于鼓勵發(fā)展電子商務(wù)的條款——“促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展”被寫進法律總則，“電子商務(wù)促進”專設(shè)一章……正如趙旭東所說，“電子商務(wù)法既是一部主體法、行為法、也是一部促進法”。
“因為電子商務(wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，所以電子商務(wù)法把支持和促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展擺在首位，拓展電子商務(wù)的空間，推進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。”尹中卿表示，所以法律對于促進發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新作了一系列的制度性的規(guī)定。
為電子商務(wù)未來發(fā)展奠定體制框架
“目前我們國家電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展的時期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，在立法中既要解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問題，也要為未來發(fā)展留出足夠的空間�！币星涮岬�，電子商務(wù)法不僅重視開放性，而且也更加重視前瞻性，以鼓勵創(chuàng)新和競爭為主，同時兼顧規(guī)范和管理的需要，為電子商務(wù)未來的發(fā)展奠定了體制框架。
“國家推動電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立公共數(shù)據(jù)共享機制、促進電子商務(wù)綠色發(fā)展……這些規(guī)定考慮了電商未來發(fā)展的需要，有利于構(gòu)建面向未來的數(shù)據(jù)經(jīng)濟、綠色電商等。”丁道勤說。
趙旭東也表示，在具體規(guī)定方面，電商定義的開放性，主體準入的低門檻等，充分表明電子商務(wù)法為市場發(fā)展創(chuàng)造條件�！霸诒ＷC交易安全、經(jīng)濟秩序的同時，電子商務(wù)法最大限度適應(yīng)電子商務(wù)經(jīng)營特點，反映電子商務(wù)未來發(fā)展需要，保持了法條本身的靈活性和彈性。一方面按照法律一般要求確立相應(yīng)行為規(guī)范；另一方面也為經(jīng)營者活動提供充分自治空間。”趙旭東說。
“但法律并不是一勞永逸的操作指南，具體實施有待未來配套法規(guī)的明確�！倍〉狼谙ＭM快出臺法律實施細則，“比如現(xiàn)在電商逃稅漏稅問題比較嚴重，后續(xù)如何解決這一情況，很值得期待。”
“這個法具有很強的實踐性，適應(yīng)了目前電子商務(wù)發(fā)展的情況，畢竟中國電子商務(wù)還在高速發(fā)展之中，隨著電子商務(wù)出現(xiàn)新的問題和法律調(diào)整出現(xiàn)新的任務(wù)，這部法還要有適時修改�！壁w旭東說。
《光明日報》（ 2018年09月01日 05版）
