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中美貿(mào)易戰(zhàn):挑戰(zhàn)和機遇

2018-08-02 12:06:00
來源:學(xué)習(xí)時報
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  中國共產(chǎn)黨建黨以來革命、建設(shè)、改革的歷史證明,我們黨善于審時度勢,善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇,善打游擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),善于化危為機,化被動為主動。面對貿(mào)易戰(zhàn),不能臨戰(zhàn)而怯,自亂陣腳,爭取勝利的重要前提是保持戰(zhàn)略定力,萬眾一心,群策群力。在未來的現(xiàn)代化進程中,中國將通過全面深化改革不斷加長體制短板,通過發(fā)揮市場決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,高效率配置資源,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。  

  中美貿(mào)易戰(zhàn)為什么必須打

  或者說,這場貿(mào)易戰(zhàn)能不能避免?結(jié)論是:不以我方的意志為轉(zhuǎn)移,不能不打。

  第一,打不打的主動權(quán)不在我方。美方主動挑起爭端,步步緊逼,極限施壓和訛詐,言而無信,反復(fù)無常,蠻橫無理。打不打貿(mào)易戰(zhàn),顯然不以中國意志為轉(zhuǎn)移。面對直奔而來的制裁大棒,中國只有兩條選擇:要么屈服于美國的霸凌,從此忍辱負重;要么進行反抗,樹立應(yīng)有的大國形象,讓對方知道中國人不是好欺負的。

  第二,就貿(mào)易戰(zhàn)的性質(zhì)而言不能不打。本次貿(mào)易戰(zhàn)不同以往,不局限于貿(mào)易,甚至不限于高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而是一場事關(guān)國運的戰(zhàn)略博弈。我國歷來在原則問題上不妥協(xié),貧窮落后時不妥協(xié),現(xiàn)在發(fā)展起來了,更沒有理由妥協(xié)。

  第三,就特朗普這樣一個商人性格的人而言不能不打。特朗普在其自傳《做生意的藝術(shù)》中,談到做生意的四個階段:一是提出驚人的目標(biāo);二是大肆宣傳;三是決策反復(fù)搖擺;四是獲得直觀的結(jié)果。他寫道:“一個遠高于預(yù)期的條件讓對手無從下手——反復(fù)無常的變化給對手施加壓力——給出次優(yōu)條件讓對手急于接受了事——達到最初想要的結(jié)果!碧乩势诊@然把中美經(jīng)貿(mào)談判看成是一筆“大生意”。

  第四,美國的文化性格是欺弱服強。美國歷來欺軟怕硬,“揀軟柿子捏”是美國的歷來做法,“不撞南墻不回頭”是美國的習(xí)慣性思維。

  中美貿(mào)易戰(zhàn)怎么打

  從戰(zhàn)略上說,中國文化強調(diào)后發(fā)制人,守正出奇,以靜制動,四兩撥千斤,長于以柔克剛,“柔弱勝剛強”。中國共產(chǎn)黨建黨以來革命、建設(shè)、改革的歷史證明,我們黨善于審時度勢,善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇,善打游擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),善于化危為機,化被動為主動。

  就戰(zhàn)術(shù)而言,就是邊打邊談,邊談邊打,在打談中相互妥協(xié),推動中美關(guān)系走向新的平衡。中國對貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度經(jīng)歷了一個爭取談、準備打、先禮后兵、漸趨強硬的過程。鑒于中美實力對比,中國將采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的措施。

  基本戰(zhàn)法是:

  占據(jù)道義制高點。在全球化大背景下,損人利己甚至損人不利己的單邊主義不得人心。美國帶頭破壞國際規(guī)則,已成功自我塑造了國際秩序攪局者、世界經(jīng)濟破壞者的霸蠻形象。

  形成對照的是,中國在反擊美國的同時,順應(yīng)全球化趨勢,高舉自由貿(mào)易大旗,反對貿(mào)易保護主義,加快對外開放步伐。公道自在人心。一段時間以來,為中國說話的人多了起來。比如,有德國媒體評論說:“中國早已立足于世界經(jīng)濟,不僅展示著勤奮,也掌握了技術(shù),想阻止中國發(fā)展技術(shù)不可能,也沒道理!苯,國際貨幣基金組織表示歡迎中國對自由貿(mào)易和多邊主義的堅定承諾,認為中國最近宣布的一攬子開放政策是朝著正確方向邁出的步伐。

  美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),已經(jīng)引發(fā)國際社會的擔(dān)憂。國際貨幣基金組織總裁拉加德指出:美國需要對給世界貿(mào)易體系造成的“關(guān)稅之傷”承擔(dān)后果。世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多已發(fā)出警告,全球貿(mào)易體系正在開始動搖。美聯(lián)儲前主席格林斯潘認為,美國對外加征的關(guān)稅,實際上是由美國國民在買單。英國央行行長卡尼稱,美國將成為全面貿(mào)易戰(zhàn)的最大輸家。

  合縱連橫。打贏中美貿(mào)易戰(zhàn)的一個基本戰(zhàn)略思維就是把朋友搞得多多的。有西方學(xué)者分析說,中國很幸運,作為老大的美國,不但沒有聯(lián)合其他國家一起對付中國,反而以發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)的方式和中國開打。美國在貿(mào)易戰(zhàn)中劍指中國,四面出擊,自我孤立,顯然犯了兵家之大忌,使中國有機會化競爭對手為合作伙伴,為合縱連橫提供了可能。

  第一,美國與其西方盟友已心生嫌隙。先是在價值觀上與歐盟不同調(diào)。歐洲在人權(quán)問題上一貫高調(diào),特朗普一上臺就宣布放棄人權(quán)外交。在貿(mào)易戰(zhàn)中,特朗普政府引用232條款對加拿大、歐盟、日本等鐵桿盟友加征鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅,六親不認,盡顯霸蠻姿態(tài)。加拿大、歐盟對美國反制裁,提出的報復(fù)清單接近3000億美元,日本隨之跟進。盡管最新消息是美歐就停止貿(mào)易戰(zhàn)達成共識,但從特朗普反復(fù)無常的個性看,美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然充滿不確定性。

  第二,對印度、南非等新興國家加征鋼鋁關(guān)稅顯現(xiàn)戰(zhàn)略矛盾。特朗普政府一方面推行“印太戰(zhàn)略”,拉印度制衡中國,另一方面對印度產(chǎn)品加征關(guān)稅,傷害印度利益,迫使印度對美反制并調(diào)整與中國關(guān)系。

  第三,捅中東“馬蜂窩”導(dǎo)致麻煩纏身。把美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷,造成新的危機。在攪動敘利亞戰(zhàn)局的同時,不顧相關(guān)國家反對,退出伊核協(xié)議,對伊朗進行制裁甚至揚言軍事打擊,與伊朗關(guān)系劍拔弩張。

  中國在貿(mào)易戰(zhàn)過程中,一方面與美國針鋒相對,一方面爭取國際社會支持。一是調(diào)整改善與周邊國家關(guān)系,加強雙邊經(jīng)濟合作。二是將爭端訴諸世貿(mào)組織,尋求世貿(mào)組織規(guī)則和國際輿論支持。三是在反制美國,對美國大豆加征25%關(guān)稅的同時,豁免了包括印度等國家大豆和動物飼料的進口關(guān)稅。四是繼續(xù)推進雙邊和多邊自由貿(mào)易。2002年以來,我國已經(jīng)與24個國家和地區(qū)簽訂了16個自由貿(mào)易協(xié)定,目前正在進行的自貿(mào)區(qū)談判有13個,與10個國家開展自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級聯(lián)合研究。

  精準打擊。利用好貿(mào)易戰(zhàn)的“飛去來器”效應(yīng)。我國貨物出口的40%、高科技產(chǎn)品出口的2/3都是在華外資企業(yè)實現(xiàn)的。在這種情況下,美國對中國的貿(mào)易制裁在不同程度上轉(zhuǎn)化為對自己企業(yè)的“制裁”。因貿(mào)易戰(zhàn)引起成本上升,一些受影響的美國企業(yè)已開始減產(chǎn)或裁員,有的企業(yè)正在謀劃把生產(chǎn)線遷出美國。美國商會發(fā)出警告稱,共計260萬個美國就業(yè)崗位可能面臨風(fēng)險。

  針對美國痛點進行“定向打擊”。中國對等對美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅后,美國農(nóng)業(yè)遭受較大損失,已迫使特朗普政府不得不給農(nóng)場主補貼。對原產(chǎn)于美國的汽車加征關(guān)稅,美國汽車對華出口受到影響,在中國市場的份額受到擠壓。

  下一步,我國可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,考慮采取新的針對性措施。

  中美貿(mào)易戰(zhàn)會是怎樣的最終結(jié)果

  首先,從大趨勢看。“世界潮流,浩浩蕩蕩,順之則昌,逆之則亡”。習(xí)近平總書記指出:“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期,世界處于百年未有之大變局!碑(dāng)今世界,全球化大勢不可逆轉(zhuǎn),中國崛起不可阻擋。美國發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn),實行孤立主義,實乃逆全球化而動。美國針對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),不準中國推進“中國制造2025”,就是不準中國產(chǎn)業(yè)升級,目的是阻滯中國的現(xiàn)代化,遏制中華民族復(fù)興。

  在“百年未有之大變局”下的國際貿(mào)易戰(zhàn),對中國來說,是挑戰(zhàn),也是機遇。歷史證明,危機常常是變革的動力。這次貿(mào)易戰(zhàn)之于中國,很可能是小打小變革,大打大變革。中國圍棋的棋理是謀勢重于謀實,中國將以局部損失換取全局利益,以暫時被動換取長期主動。所以歷史地看,中美貿(mào)易戰(zhàn)未嘗不是中國的一個新的歷史機遇。7月25日,習(xí)近平總書記在約翰內(nèi)斯堡金磚國家工商論壇上的講話中指出:“未來10年,將是國際格局和力量對比加速演變的10年!薄靶屡d市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起勢不可當(dāng)!

  當(dāng)然,我們必須清醒看到,美國依然是經(jīng)濟強國、軍事強國、科技強國、金融強國,“世界老大”的地位依然無可替代。我國雖然處于上升趨勢,經(jīng)濟總量直追美國,但經(jīng)濟社會發(fā)展程度及綜合實力與美國仍然存在較大差距,“大而不強”使我國在不少方面受制于美國等西方國家。工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示,32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白,52%依靠進口,絕大多數(shù)計算機和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。在如此形勢下,我們必須認識到,中美貿(mào)易戰(zhàn)是一場前所未有的硬仗,其未來走勢具有很大的不確定性,要爭取戰(zhàn)略主動和最終勝利,決非易事。我們不主動挑戰(zhàn)美國,當(dāng)然也不會在貿(mào)易戰(zhàn)威脅下不戰(zhàn)而退,俯首稱臣。強者勝并非是天然的歷史邏輯,歷史上以弱勝強者不乏其例。

  “自勝者強”,“自強者勝”。對于實力相對弱的中國來說,要在貿(mào)易戰(zhàn)中爭取勝利,必須借勢謀勢,借力打力,揚長避短,發(fā)揮好自身優(yōu)勢,練好內(nèi)功,強筋健骨。

  其次,從實際結(jié)果看。在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下,我國經(jīng)濟有可能進入一個比較特殊的時期,外部環(huán)境趨緊,經(jīng)濟增長及股市、債市、匯市、房市等波動的壓力加大。特別值得關(guān)注的是,繼日本與歐盟達成自由貿(mào)易協(xié)議之后,美國和歐盟發(fā)布聯(lián)合聲明宣稱,“要共同致力于零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、消除對非汽車工業(yè)產(chǎn)品的補貼”。美歐日有可能達成三方自貿(mào)協(xié)議的動向,將對我國形成新的壓力,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻考驗。

  盡管如此,綜合各方面分析,今日之中國已非往日之中國,我們有條件有能力應(yīng)對這一嚴重挑戰(zhàn)。這不僅在于中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,還在于有學(xué)者分析到的獨特優(yōu)勢:一是巨大的國內(nèi)市場。在我國外貿(mào)依存度已大幅下降,消費持續(xù)擴張,內(nèi)需型動力結(jié)構(gòu)得到強化的情況下,貿(mào)易制裁對我國經(jīng)濟的破壞性呈下降趨勢。我國工業(yè)出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值比重3年前超過20%,2017年下降到10%左右,工業(yè)對出口的依存度在大幅度降低。據(jù)工信部測算,無論是500億美元還是2000億美元商品加征關(guān)稅清單,如果把500億美元和2000億美元折成人民幣,占我國工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1%。我國市場的差異化、梯度化特點,則可使我們在應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)過程中獲得很大的回旋余地。二是完整的工業(yè)體系。在聯(lián)合國確定的全部工業(yè)門類中,中國是全世界唯一擁有全部39個大類、525個小類的國家,而美國只擁有全部門類的95%左右。三是較強的學(xué)習(xí)能力。中國如今已成為創(chuàng)新熔爐,包括高鐵、衛(wèi)星、導(dǎo)彈、航母、戰(zhàn)斗機、人工智能等領(lǐng)域都有長足發(fā)展。此外,大量的外匯儲備等也為我國應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)提供了條件。我國外匯儲備已連續(xù)12年全球第一,占全球比重達27.5%。

  當(dāng)然,與物質(zhì)條件同樣重要的是精神力量。面對貿(mào)易戰(zhàn),不能臨戰(zhàn)而怯,自亂陣腳,爭取勝利的重要前提是保持戰(zhàn)略定力,萬眾一心,群策群力。要認識到,打貿(mào)易戰(zhàn)不付出代價是不可能的,和世界頭號強國交手,要有付出代價的思想準備。我們固然不能“匹夫見辱,拔劍而起”,但也不能沒有血性。我國雖然還不是強國,但已具備相當(dāng)?shù)木C合實力,有條件在底線思維下爭取盡可能好的結(jié)果,打贏這場多邊主義和自由貿(mào)易的保衛(wèi)戰(zhàn)。

  凡事都是一分為二的。美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn),已使我們深刻認識到我國的“短板”所在,深切體會到被人卡住脖子的滋味。核心關(guān)鍵技術(shù)缺失必然受制于人。知恥而后勇,我們應(yīng)加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投入和研發(fā),匯聚更多資本和高端人才,在搶占科學(xué)技術(shù)制高點上急起直追。

  貿(mào)易戰(zhàn)的另一個實際效果是倒逼中國進一步加快體制改革。在未來的現(xiàn)代化進程中,中國將通過全面深化改革不斷加長體制短板,通過發(fā)揮市場決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,高效率配置資源,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  (作者:中央黨校原副校長)

[責(zé)任編輯:張曉靜]