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擘畫新時代中國發(fā)展新坐標——深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展述評

2018-07-21 14:51:00
來源:新華社
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  新華社北京7月20日電 題:擘畫新時代中國發(fā)展新坐標——深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展述評

  開欄的話:

  2018年4月26日,習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,為新時代中國擘畫發(fā)展新坐標——

  “推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義!

  新華社從即日起開設(shè)“大江奔流——來自長江經(jīng)濟帶的報道”欄目,集中推出一批稿件,全媒體、多維度描繪長江新氣象、講述長江新故事、探尋長江新變化,全景展現(xiàn)在新發(fā)展理念的指引下,長江經(jīng)濟帶正在進行的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新實踐!峨嬓聲r代中國發(fā)展新坐標——深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展述評》為開欄之作。

  新華社記者安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝

  滾滾長江水,孕育了綿延數(shù)千年的中華文明,見證著中華民族走向復興和永續(xù)發(fā)展的偉大征程。

  2018年4月26日,習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,為新時代中國擘畫發(fā)展新坐標——

  “長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”“使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。

  新的號角已經(jīng)吹響。

  新時代航道上,長江經(jīng)濟帶發(fā)展方向更明確、路徑更清晰

  入暑后,一輛輛滿載游客的大巴開進浙江麗水遂昌縣茶樹坪村。盡管距離縣城50多公里,但這個海拔超過1000米的小山村,因其良好生態(tài)吸引了大量游客。

  曾幾何時,生活在世外桃源般的環(huán)境,微薄的收入?yún)s讓茶樹坪村村民愁眉不展:“綠水青山是有了,怎么才能變成金山銀山?”

  后山3萬畝杜鵑花打開了大家的思路:開農(nóng)家樂、辦“杜鵑花節(jié)”、種植生態(tài)稻米……“去年全村旅游綜合收入1600多萬元,人均收入將近15000元,比原來翻了三倍!辈铇淦捍妩h支部書記黃久富說。

  茶樹坪村,是麗水市努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山的縮影。在對生態(tài)的堅守中, 這個曾經(jīng)的“后發(fā)地區(qū)”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)14年浙江省第一;去年農(nóng)村常住居民人均可支配收入18072元,同比增長9.8%,增速連續(xù)9年領(lǐng)跑全省。

  讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,在生態(tài)保護中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展——

  這是時代擺在中華民族母親河面前的新課題。

  千百年來,長江以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng),構(gòu)成獨有的自然生態(tài)屏障;

  改革開放40年,沿江省份經(jīng)濟快速增長,以約20%的國土面積支撐起超過全國45%的經(jīng)濟總量、涵養(yǎng)了40%以上的中國人口。一條橫貫東中西、輻射南北方的經(jīng)濟增長帶迅速崛起。

  然而,經(jīng)過長期高速發(fā)展,長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨一系列瓶頸制約和矛盾挑戰(zhàn):

  下游是經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲,中上游還有三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個集中連片特困地區(qū),區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出,脫貧攻堅任務(wù)繁重;

  流域生態(tài)功能退化嚴重,長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級,沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大,污染物排放基數(shù)高,岸線、港口亂占濫用,流域環(huán)境風險隱患突出……

  如同廣袤中國的縮影,困擾長江的問題,也代表著中國經(jīng)濟發(fā)展遭遇的瓶頸制約;推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展“突圍”,將為中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變探索一條路徑。

  “推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義!

  2018年4月26日,武漢,習近平總書記為新航程上的長江經(jīng)濟帶發(fā)展開出藥方。

  這是繼2016年1月在長江上游重慶召開座談會后,由習近平總書記親自主持召開的第二次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。

  從推動到深入推動、從重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,方向、目標、思路更加清晰——

  正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系,全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作;

  正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子;

  正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,堅定不移將一張藍圖干到底;

  正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系,推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;

  正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。

  “把脈問診、開方施治。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說,為新時代深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展指明了正確方向,擘畫了實踐路徑。

  理念轉(zhuǎn)變中,生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展兩大“考題”正同步作答

  共抓大保護、不搞大開發(fā),是不是就不要發(fā)展?

  追趕發(fā)展階段,“環(huán)境代價還是得付”,是不是唯一答案?

  環(huán)境治理修復,投入資金多、難度大,見效卻沒那么明顯,是不是就不做了?

  改變發(fā)展路徑,先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

  楚源集團下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口,一塊電子屏上顯示著化學需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實測值,向社會亮出堅決治污、排放達標的決心。

  2016年,因向長江偷排污水等問題,楚源集團及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達2700萬元的長江流域史上最大環(huán)保罰單。此后,上市計劃泡湯、長時間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

  停產(chǎn)整頓期間,楚源集團投入上億元購買先進設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、擴建污水處理廠;并于復產(chǎn)后針對問題持續(xù)整改!盎焕蛩貫橛欣蛩,讓環(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力。”楚源集團董事長楊鵬說。

  在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,更是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則;

  生態(tài)環(huán)境保護,歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式,是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵標準。

  “要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的巨大價值,首先要從理念上正確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,光保護不發(fā)展是緣木求魚,而光發(fā)展不保護是竭澤而漁。實際上,發(fā)展和保護是辯證統(tǒng)一、相互促進的!丙愃兴觳h縣長沈世山說。

  承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變,一系列扎實有效的行動相繼落地——

  湖北宜昌,一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進,這個工業(yè)大市計劃到2020年陸續(xù)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬134家化工企業(yè),實現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”;

  江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核,明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作;

  貴州和重慶協(xié)同推進長江上游流域生態(tài)保護與生態(tài)修復,推進烏江等跨境流域共建共保,加強沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理;

  三峽集團開展長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水治理試點,試點城市九江、岳陽、宜昌等首期項目開工建設(shè);

  累計拆除1254座非法碼頭并進行生態(tài)復綠,全面完成非法碼頭整治;

  劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里,約占長江經(jīng)濟帶國土面積的27%……

  共抓大保護、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

  今年上半年,長江經(jīng)濟帶優(yōu)良(I類至Ⅲ類)水質(zhì)比例為74%,比2017年提高0.1個百分點;劣V類水質(zhì)比例為2.4%,比2017年下降0.6個百分點。

  生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時,經(jīng)濟發(fā)展的步伐更加強勁。兩年多來,長江經(jīng)濟帶沿線省市經(jīng)濟增速總體高于全國平均水平。今年一季度,全國有8個省份經(jīng)濟增速超過8%,貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經(jīng)濟帶沿線省份占有6席。

  “經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護,相得益彰,并不矛盾!比珖䥇f(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說,經(jīng)濟發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展,而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應有之意。

  深刻變革中,一條高質(zhì)量發(fā)展的道路必將越拓越寬

  長江上游支流赤水河,發(fā)源于云南境內(nèi),流經(jīng)貴州,在四川境內(nèi)匯入長江,是國內(nèi)唯一一條未被開發(fā)的長江支流,生態(tài)價值彌足珍貴。

  今年2月,云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議,按照1:5:4共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金,分配比例為3:4:3。為三省共同守護一江清水建立了機制保障。

  6300公里的長江,奔流不息的長江水,涵養(yǎng)著上中下游十余個省區(qū)市,連接著水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多方面。

  但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟特征,制約整個流域協(xié)調(diào)發(fā)展:下游生態(tài)依賴于上游保護,但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯配在財力上如何平衡?“九龍治水”效率低下、難成合力,怎樣“破題”?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴重,能否解決?

  問題導向,制度先行。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展頂層、中層設(shè)計基本完成的基礎(chǔ)上,近期一系列制度設(shè)計向“深水區(qū)”發(fā)力——

  建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導意見印發(fā)實施,沿江各省省內(nèi)橫向生態(tài)補償機制正研究建立;

  長江經(jīng)濟帶負面清單管理制度已征求沿江省市和相關(guān)部門意見,正在抓緊修改完善;

  在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點;

  加快推進長江保護法立法進程……

  在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中強化利益共識,沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新完善——

  下游,《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域,明確30多項重點合作事項,2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計劃和長三角科技合作三年行動計劃同步推出;

  中游,贛湘鄂三省政府簽署宣言,合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復和科學利用;

  上游,四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃和12個專項合作協(xié)議……

  “生態(tài)利益補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等領(lǐng)域的突破,將讓長江經(jīng)濟帶成為真正的有機主體!眳菚匀A說。

  以大改革帶大開放,以大開放促大改革。

  今年年初,連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運班列開通,全程運行時間僅需57個小時,而此前沿水路運送貨物到長三角至少要半個月以上。

  通過與中歐班列有機連接,渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯(lián)運方式向東連接出?凇⑾蛭髦钡謿W洲的一條新的國際物流大通道。

  黃金水道聯(lián)通“一帶一路”,上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗區(qū)改革試點持續(xù)推進,為全面開放新格局不斷注入新動力;

  新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制障礙加快消除;

  傳統(tǒng)動能加快升級、新動能不斷成長……

  這是一場攻堅戰(zhàn),突破利益藩籬、構(gòu)建長效機制,激發(fā)內(nèi)生動力、培育創(chuàng)新活力,長江經(jīng)濟帶發(fā)展在攻堅破障中引擎越來越強;

  這是一場持久戰(zhàn),既要做好頂層設(shè)計,一張藍圖干到底;又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔當,長江經(jīng)濟帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進。

  踏上發(fā)展新航程,中華民族母親河,必將煥然一新,成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

[責任編輯:張曉靜]