專家解讀2018年中央一號文件:既管全面 又管長遠
央廣網(wǎng)北京2月5日消息(記者劉瑜穎 實習(xí)記者劉旭晨)據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,2018年中央“一號文件”昨天(4日)發(fā)布。文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,全文一萬六千多字,大大超過了貫常的中央文件篇幅。同時,這也是我國改革開放以來第20個、新世紀以來第15個以“三農(nóng)”為主題的“一號文件”。
從文件名可以看出,今年“一號文件”說的是如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對此展開了頂層布局。具體來說,文件從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進行安排部署。
2018年的中央一號文件,是在全面落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下出臺的。文件提出,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊介紹,既管全面、又管長遠,是今年中央一號文件相比此前14份一號文件最大的不同。
韓。2018年中央一號文件兩個特點,一是管全面,二是管長遠。自2004年開始中央一號文件已經(jīng)發(fā)了14個,農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè),新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村改革,農(nóng)村水利,農(nóng)業(yè)科技,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等等,聚焦一個具體方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)各個方面,是對解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作全面部署。
文件強調(diào),把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動,做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華表示,“優(yōu)先”二字,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在了重要的歷史位置上。
吳曉華:要走農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展之路,這是我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新定位,前所未有的新提法。以前在教育和就業(yè)問題上,用過優(yōu)先發(fā)展這個詞,現(xiàn)在把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放到優(yōu)先發(fā)展的新位置上,這是一個新的具體路徑。
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。今年的一號文件重申了這五個要求,并加上了“脫貧攻堅”,形成“5+1”的六大任務(wù)——即:產(chǎn)業(yè)興旺、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、提高農(nóng)村民生保障水平和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。