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中國教育投入超三萬億元 媒體:下一步是把錢用好

2017-11-02 08:59:00
來源:中國青年報(bào)
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  教育投入超三萬億元 下一步是把錢用好

  未來教育經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)是如何把握好資金投入的方向,更合理、高效地使用資金,把錢用在刀刃上,以更好實(shí)現(xiàn)各個(gè)教育發(fā)展目標(biāo)。

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  日前,教育部、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公布的2016年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示,2016年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為31396.25億元,首次超過3萬億元,較上年增長7.44%;占GDP比例為4.22%,連續(xù)5年保持在4%以上。

  中國政府在1993年制定的《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出,到2000年前,中國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)該占國民生產(chǎn)總值的4%。但是到了2000年時(shí),即便是這樣一個(gè)相比而言并不高的目標(biāo),不僅沒有實(shí)現(xiàn),差距還很大,甚至低于一些欠發(fā)達(dá)國家。這一目標(biāo)遲到了十多年,直到2012年才最終實(shí)現(xiàn)。其中原因,與我國財(cái)政收入占GDP比例偏低有關(guān),也與政府的財(cái)政支出偏好有關(guān),地方官員更愿意把資金用于短期內(nèi)能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,而忽視教育投入。

  2012年以來,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)連續(xù)五年超過國民生產(chǎn)總值4%,2016年則首次突破了3萬億元。雖然與發(fā)達(dá)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出水平相比,這一比例仍偏低,但目標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)屬不易,也反映了近年來我國對(duì)教育事業(yè)的重視!皟(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”畢竟不是一句空話。

  建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國,必須依托科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,教育的重要性不言而喻?梢灶A(yù)見的是,在優(yōu)先發(fā)展教育的背景下,教育財(cái)政投入還將繼續(xù)增加。面對(duì)大規(guī)模的教育投入,“不差錢”將成為中國教育的現(xiàn)實(shí)。未來教育經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)是如何把握好資金投入的方向,更合理、高效地使用資金,把錢用在刀刃上,以更好實(shí)現(xiàn)各個(gè)教育發(fā)展目標(biāo)。

  一直以來,中國教育財(cái)政投入總量偏低,且結(jié)構(gòu)不合理,資金投入呈現(xiàn)出重城市、輕農(nóng)村,重高等教育、輕基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)。一度占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得其中的23%,東部地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)差距高達(dá)幾十倍。這種資金投入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)教育和基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

  而現(xiàn)在,這種趨勢(shì)正在扭轉(zhuǎn)。據(jù)介紹,2016年教育財(cái)政投入具有三個(gè)“一半以上”的特點(diǎn),一半以上投入義務(wù)教育,占資金總額的52.85%;一半以上用于中西部,達(dá)到1.71萬億元,占全國地方的59%,并進(jìn)一步向中西部傾斜;一半以上用于教師工資和學(xué)生資助,占總經(jīng)費(fèi)的61%,呈現(xiàn)從投資“物”轉(zhuǎn)向投資“人”的趨勢(shì)。教育財(cái)政投入向義務(wù)教育、中西部、教師工資和學(xué)生資助的傾斜,反映了政府的教育政策取向,表明了其推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡、促進(jìn)教育公平等的態(tài)度和決心。

  接下來,教育經(jīng)費(fèi)投入還應(yīng)該把重心放在增加優(yōu)質(zhì)教育供給,優(yōu)化布局,加大基層資助、建立系統(tǒng)完善的資助體系等方面。應(yīng)該把資金更多用在教學(xué)一線,用在提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),用在改善教師待遇上。還應(yīng)該把錢用于化解一些日益突出的教育問題,如農(nóng)村城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額,學(xué)前教育入園難、入園貴,貧困地區(qū)教育發(fā)展等問題。

  提高教育投入總量,優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu),還需要提高教育經(jīng)費(fèi)的管理效率?偟膩碚f,是要按照教育發(fā)展規(guī)律來利用教育經(jīng)費(fèi),降低教育行政管理費(fèi)用,尤其是減少華而不實(shí)的教育政績工程的浪費(fèi),加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。

[責(zé)任編輯:郭碧娟]