原標題:為人民提供更好更公平的教育——解讀《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》
新華社北京9月24日電 題:為人民提供更好更公平的教育——解讀《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》
新華社記者胡浩、施雨岑
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》,明確我國深化教育體制機制改革的指導思想、基本原則和主要目標等。意見提出,堅持以人民為中心,著眼促進教育公平、提高教育質(zhì)量,針對人民群眾反映強烈的突出問題,集中攻堅、綜合改革、重點突破,擴大改革受益面,增強人民群眾獲得感。
黨的十八大以來,保障公民享有更多受教育機會,始終被列入中國教育事業(yè)發(fā)展的首要目標;促進教育公平和提高教育質(zhì)量,始終是中國推進教育改革與發(fā)展的兩個重要維度。
教育部有關(guān)負責人介紹,中國擁有世界最大的教育規(guī)模,截至2016年底,有51.2萬所學校,2.65億在校學生;學前三年毛入園率77.4%,取得跨越式發(fā)展;小學凈入學率99.9%,初中毛入學率達到104%,已全面普及了九年義務(wù)教育;高中毛入學率達到87.5%,基本普及了高中教育;高等教育毛入學率42.7%,接近高等教育普及化水平…
“在充分肯定教育事業(yè)發(fā)展成就的同時,我們也要清醒地認識到,教育優(yōu)先發(fā)展地位需進一步鞏固,教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題,學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板,教師隊伍還不能適應(yīng)提升質(zhì)量與促進公平的新要求,教育對外開放的水平不夠高,等等。這些都是我國教育事業(yè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)。”教育部高等學校社會科學發(fā)展研究中心主任王炳林說。
專家表示,深化教育體制機制改革是破除各種體制機制障礙,促進教育公平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本動力。
針對諸多教育短板,意見分別提出具體要求。在學前教育方面,意見指出,創(chuàng)新學前教育普惠健康發(fā)展的體制機制。強調(diào)要鼓勵多種形式辦園,有效推進解決入園難、入園貴問題。針對義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題,意見要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設(shè)標準、城鄉(xiāng)教師編制標準、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額,加快建立義務(wù)教育學校國家基本裝備標準。實施消除大班額計劃。切實改變農(nóng)村和貧困地區(qū)教育薄弱面貌,著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。針對擇校難題,意見明確要改進管理模式,試行學區(qū)化管理,探索集團化辦學,采取委托管理、強校帶弱校、學校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。
對于百姓關(guān)切的許多教育需求,意見也作出了回應(yīng)。孩子放學早、家長下班晚,存在“時間差”?意見提出,要建立健全課后服務(wù)制度,鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求,探索實行彈性離校時間,提供豐富多樣的課后服務(wù)。課外機構(gòu)良莠不齊、魚龍混雜?意見明確要規(guī)范校外教育培訓機構(gòu),嚴格辦學資質(zhì)審查,規(guī)范培訓范圍和內(nèi)容。有特殊需要的孩子入學怕被歧視?意見提出,要完善特殊教育融合發(fā)展機制,改進特殊教育育人方式,強化隨班就讀,建立健全融合教育評價、督導檢查和支持保障制度。
教師隊伍有力支撐著中國這樣一個世界上最大規(guī)模教育體系。意見提出,把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓和管理全過程,構(gòu)建覆蓋各級各類教育的師德建設(shè)制度體系。在準入招聘和考核評價中強化師德考查。實施師德師風建設(shè)工程,建立教師國家榮譽制度,加快形成繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時代精神的尊師重教文化,創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境。意見同時要求,要切實提高教師待遇。完善中小學教師績效工資制度,改進績效考核辦法,使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績,確保教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。
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