中新網(wǎng)北京6月16日電(記者 李金磊)收入分配改革有了新動作。國家發(fā)改委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》,提出將組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵計劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測試點(diǎn)。隨著政策的落地,技能人才、科研人員、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體有望實(shí)現(xiàn)增收。
改革有啥新動作?
——啟動專項(xiàng)激勵計劃等三項(xiàng)試點(diǎn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會上透露,2013年以來,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,年平均增長7.4%,實(shí)現(xiàn)了與GDP增長基本同步;收入差距逐步縮小,基尼系數(shù)從2013年的0.473下降到2016年的0.465。
但孟瑋同時指出,收入增長動能仍需增強(qiáng),收入分配調(diào)節(jié)體系還需進(jìn)一步完善,收入分配公平性有待提高,評估監(jiān)測機(jī)制也要進(jìn)一步健全。
為此,國家發(fā)改委會同21個深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位,制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》,明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。
根據(jù)安排,要通過開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵計劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測試點(diǎn)三類試點(diǎn),樹立標(biāo)桿,提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
哪些群體會增收?
——技能人才等七大重點(diǎn)群體
孟瑋表示,當(dāng)前,發(fā)改委會同有關(guān)部門緊緊圍繞 “增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”,加快推動相關(guān)工作。
據(jù)介紹,在增活力方面,著力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體,一是提高技能人才待遇,健全“大國工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵機(jī)制;二是實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策;三是改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制,開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn);四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。
中新網(wǎng)記者注意到,國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,提出瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體,實(shí)施有針對性的激勵計劃,帶動城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。
為何要瞄準(zhǔn)這七大重點(diǎn)群體?北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李強(qiáng)表示,這些群體在各行各業(yè)城鄉(xiāng)居民中具有較強(qiáng)的代表性,有的是代表了新時期國家改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點(diǎn),有的是城鄉(xiāng)居民增收的短板。對這些群體的有效激勵,就是牽住了“牛鼻子”,能夠牽一發(fā)而動全身,成為帶動城鄉(xiāng)居民增收的有力支點(diǎn)。
還有哪些實(shí)招?
——抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機(jī)性炒作
記者注意到,對于下一步收入分配改革,《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》提出了諸多實(shí)招、硬招。
發(fā)改委透露,在擴(kuò)范圍方面,著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面,包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;擴(kuò)大失業(yè)保險制度覆蓋范圍;探索將支出型貧困家庭納入救助范圍,等等。
在促公平方面,著力營造機(jī)會平等環(huán)境。在教育公平上,優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍,加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件;在規(guī)范資本獲利方面,鼓勵資本合理合法獲得回報,抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機(jī)性炒作,積極開展金融消費(fèi)者教育活動。
在強(qiáng)基礎(chǔ)方面,著力完善配套支持體系。一是加快住戶調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐,完善國民總收入核算方法,及時監(jiān)測中等收入群體規(guī)模變化;二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎(chǔ)性工作,規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用;三是引入微觀模擬模型,建立收入分配政策評估機(jī)制;四是制定出臺個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。(完)
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