降低制度性交易成本,是我國(guó)降成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”的第一招。江蘇省國(guó)家稅務(wù)局全面落實(shí)中央《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》,不斷簡(jiǎn)政放權(quán)、降本減負(fù),圍繞減輕稅收負(fù)擔(dān)和辦稅負(fù)擔(dān)兩方面,努力實(shí)現(xiàn)納稅人“十個(gè)只減不增”,讓我省企業(yè)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、輕裝前行的一系列改革紅利。

　　 先行先試深化稅管改革

　　 深化稅收管理改革,江蘇國(guó)稅不斷探索,在很多方面成為全國(guó)先行者。

　　 2015年10月13日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過(guò)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》,明確江蘇為全國(guó)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革4個(gè)綜合試點(diǎn)省份之一。省國(guó)稅局局長(zhǎng)胡道新介紹,截至目前各項(xiàng)試點(diǎn)主要任務(wù)均已圓滿完成,實(shí)現(xiàn)“50個(gè)到位”,得到中央深改辦、國(guó)辦的充分肯定。

　　 2015年7月,國(guó)家稅務(wù)總局確定江蘇國(guó)稅局為《全國(guó)稅收征管規(guī)范(2.0版)》國(guó)稅系統(tǒng)唯一試點(diǎn)單位,承擔(dān)轉(zhuǎn)變稅收征管方式、全面深化稅收征管改革的重要使命。目前,轉(zhuǎn)變征管機(jī)構(gòu)職能、加強(qiáng)事中事后管理、完善風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)工作等36項(xiàng)任務(wù)已全面完成,在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先建立了具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代稅收征管運(yùn)行機(jī)制。 2015年12月,江蘇國(guó)稅電子稅務(wù)局成為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第一批“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目,在今年總局評(píng)優(yōu)工作中名列前茅,今年11月28日在全國(guó)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　 改革激發(fā)活力,改革催生動(dòng)力。一年來(lái)的不懈努力,江蘇國(guó)稅完成深化改革主要目標(biāo),換來(lái)納稅人真心擁護(hù)、黨委政府滿意、國(guó)稅干部?jī)A情投入、社會(huì)各界普遍贊譽(yù)的多贏格局。

　　 稅收負(fù)擔(dān)辦稅負(fù)擔(dān)雙下降

　　 今年8月,以非公開(kāi)發(fā)行股票形式成功募資的江蘇紅豆實(shí)業(yè)股份有限公司,布局企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略:募資18.1億元,用于“智慧紅豆”建設(shè)項(xiàng)目。

　　 “‘智慧紅豆’包括智慧設(shè)計(jì)、智慧產(chǎn)品、智慧供應(yīng)鏈、智慧全渠道、智慧管理五大項(xiàng)目。”紅豆集團(tuán)常務(wù)副總裁龔新度說(shuō),通過(guò)將客戶信息與企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等串聯(lián),降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升�？倳�(huì)計(jì)師蔣雄偉坦言:“公司有這樣的投資底氣,除了看好‘互聯(lián)網(wǎng)+’、物聯(lián)網(wǎng)前景,營(yíng)改增減稅支持也是重要因素�！睅缀趺總�(gè)項(xiàng)目都涉及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)等,這些原本不能抵扣的投資項(xiàng)目,通過(guò)“營(yíng)改增”進(jìn)入抵扣鏈條,3年內(nèi)至少帶來(lái)6000萬(wàn)元減稅效應(yīng)。

　　 統(tǒng)計(jì)顯示,2012年10月啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)至今,我省營(yíng)改增納稅人已達(dá)119萬(wàn)戶,減稅1100億元,新稅制減稅效應(yīng)持續(xù)釋放。1-11月,全省共落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠3399.5億元,即國(guó)稅機(jī)關(guān)每征收100元稅收,納稅人就能享受52.2元稅收優(yōu)惠。

　　 省國(guó)稅局總審計(jì)師張愛(ài)球說(shuō),我省國(guó)稅系統(tǒng)深化稅收管理改革成效可歸納為“十個(gè)只減不增”,除了納稅人稅收負(fù)擔(dān)外,還包括事前管理事項(xiàng)、納稅人往返國(guó)稅機(jī)關(guān)次數(shù)、納稅人辦稅等待時(shí)間、辦稅費(fèi)用、國(guó)稅機(jī)關(guān)線下辦稅流量、守法成本、國(guó)稅機(jī)關(guān)到戶檢查戶次比例頻率、稅收流失缺口,虛開(kāi)發(fā)票及騙取退稅等重大稅收違法行為“只減不增”。

　　 莊夏軍所在的昆山振一誠(chéng)企業(yè)服務(wù)有限公司是家新辦企業(yè),12月22日她在辦公室登錄網(wǎng)上國(guó)稅系統(tǒng),按照提示經(jīng)過(guò)八九步操作就獲得一般納稅人資格,兩天后可以辦理稅控設(shè)備、取得增值稅專用發(fā)票�！耙郧靶罗k企業(yè)辦完這些手續(xù)一般要20多天甚至個(gè)把月,現(xiàn)在太方便了。”她說(shuō)。

　　 昆山市國(guó)稅局副局長(zhǎng)蔣健介紹,線上綜合套餐是我國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)為方便新辦納稅人辦理稅收手續(xù)而探索的創(chuàng)新舉措,將原先前臺(tái)受理的14個(gè)獨(dú)立業(yè)務(wù)事項(xiàng)整合成一個(gè)綜合申請(qǐng),本來(lái)要填報(bào)24張表單,現(xiàn)在簡(jiǎn)化為5張綜合申請(qǐng)表單。以前納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)前臺(tái)辦理新辦信息補(bǔ)錄、會(huì)計(jì)制度備案、銀稅協(xié)議簽訂、資格備案認(rèn)定、票種核定和稅控發(fā)行等往往要往返五六次,現(xiàn)在一次性實(shí)名制采集、全流程線上申請(qǐng)、后臺(tái)集中審核和一次性出件,實(shí)現(xiàn)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)“雙減負(fù)”。

　　 通過(guò)推行納稅服務(wù)“五個(gè)一”,即納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅只上一個(gè)網(wǎng)、只找一個(gè)機(jī)構(gòu)、只進(jìn)一個(gè)門、只到一個(gè)窗口、只打一個(gè)電話,每年減少全省納稅人往返逾1億次。同時(shí)持續(xù)深化國(guó)地稅合作,實(shí)行聯(lián)合辦稅,讓到實(shí)體辦稅廳的納稅人“走進(jìn)一家門、辦成兩家事”,網(wǎng)上辦稅的納稅人“線上只登一個(gè)平臺(tái),申報(bào)繳納兩家稅收”。今年以來(lái),已有204萬(wàn)戶次納稅人享受便利,國(guó)地稅聯(lián)合辦稅以來(lái),減少全省納稅人往返機(jī)關(guān)千萬(wàn)次。

　　 放得多還能接得住

　　 稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入的主要形式,對(duì)于國(guó)稅部門來(lái)說(shuō),深化稅收管理改革,既要簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)降本減負(fù),也要確保放管結(jié)合、忠實(shí)履職。

　　 江蘇國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)建立智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析精準(zhǔn)制導(dǎo),事中事后監(jiān)管能力顯著增強(qiáng),有效控制稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。改革以來(lái),納稅人準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)99.1%,較改革前上升0.5個(gè)百分點(diǎn);納稅人稅款準(zhǔn)期入庫(kù)率達(dá)98.2%,上升0.8個(gè)百分點(diǎn);納稅人資料按期全面報(bào)送率達(dá)96%,上升6個(gè)百分點(diǎn)。在稅收檢查戶次下降90%的情況下,國(guó)稅機(jī)關(guān)減少稅收流失的成效從每年二三十億元提升至現(xiàn)在200億元以上。

　　 對(duì)虛開(kāi)發(fā)票、騙取退稅等重大稅收違法行為,江蘇國(guó)稅打出防控“組合拳”,建立實(shí)名驗(yàn)證、實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速響應(yīng)、嚴(yán)厲打擊等全天候、多層次打虛防騙防控機(jī)制。

　　 5月31日告破的以丹陽(yáng)某公司負(fù)責(zé)人趙某為首的犯罪團(tuán)伙黃金票虛開(kāi)專案,就是因?yàn)閷⑵髽I(yè)法人、財(cái)務(wù)及辦稅人員等真實(shí)身份信息納入系統(tǒng)管理,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、對(duì)注冊(cè)地銀行進(jìn)行資金調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了重大虛開(kāi)發(fā)票嫌疑,最后查明累計(jì)套取品名為標(biāo)準(zhǔn)黃金、千足金飾品的進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票3917份,發(fā)票金額37.10億元,稅額6.31億元;對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票4280份,金額37.19億元,稅額6.32億元,涉及24省39市373戶企業(yè),目前已移送司法機(jī)關(guān)。

　　 以6月為例,全省一般納稅人戶數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)3%,而增值稅專用發(fā)票領(lǐng)票戶數(shù)、發(fā)票領(lǐng)用份數(shù)環(huán)比分別下降9%、3.6%,1893戶納稅人因懼怕身份驗(yàn)證而放棄不法動(dòng)機(jī);全省通過(guò)模型監(jiān)控掃描識(shí)別涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票納稅人2163戶,其中有涉嫌虛開(kāi)行為的403戶納稅人當(dāng)天即被發(fā)現(xiàn)。