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省級紀(jì)委書記罕見高頻率換將:最近3月10人履新(名單)

2016年12月07日 11:17:42  來源:人民日報(bào)
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  12月6日晚,天津衛(wèi)視播報(bào)新聞稱:“經(jīng)中共中央批準(zhǔn):鄧修明同志任天津市委委員、常委和天津市紀(jì)委書記!敝链,空缺了一個(gè)多月的天津市紀(jì)委書記的崗位終于得到填補(bǔ),鄧修明也成為近3個(gè)月以來第10名新任的省一級紀(jì)委書記。截至目前,2016年以來,全國31個(gè)省區(qū)市的紀(jì)委書記中,14人為新任;目前,僅有7人為黨的十八大前任命。(詳見圖表一)

  

  如此高頻率地對省級紀(jì)委書記進(jìn)行換將,手筆之大令人驚嘆。這其中一個(gè)重要的因素是,今年以來,已經(jīng)有12個(gè)省區(qū)市召開黨代會并完成換屆,分別是新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內(nèi)蒙古、福建。因此,這12個(gè)省區(qū)市中,有7個(gè)換了省級紀(jì)委書記。

  而另一個(gè)導(dǎo)致去年以來省級紀(jì)委書記大規(guī)模換將的原因,則是2015年3月26日,中央辦公廳印發(fā)的《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》(以下簡稱“三個(gè)《提名考察辦法》”)。

  紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志指出,三個(gè)《提名考察辦法》是落實(shí)黨章規(guī)定和十八屆三中全會第36條的具體化措施。黨章第四十三條明確規(guī)定,地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會決定第36條提出:“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主!币虼,三個(gè)《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定,明確省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記副書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長副組長、中管企業(yè)紀(jì)委書記副書記的提名、考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。在提名條件上,突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔;在干部來源上,明確要拓寬選人視野和渠道,可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名,紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。

  由此可見,2015年3月以來新任的19名省級紀(jì)委書記(圖表一中標(biāo)注黃色者),都是按照《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》的要求選任的,提名以中央紀(jì)委會同中央組織部為主,既可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部也可以在系統(tǒng)外產(chǎn)生提名人選。在19人中,鄧修明、任建華、陳小江、劉惠、劉學(xué)新、陳輻寬、傅奎、于春生、許傳智等9人曾有過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷;而其余10人則從無紀(jì)檢監(jiān)察崗位任職經(jīng)歷,為系統(tǒng)外提名產(chǎn)生,兩者的比例恰好大致各占了一半。從人選任現(xiàn)職前的職務(wù)來看,符合《提名考察辦法》規(guī)定的要求,全部為交流任職。

  說到這里,可以再來看一下2015年3月以來,新任的中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長的情況。(詳見圖表二)

  

  2016年1月,中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》的通知,決定中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。根據(jù)《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》的規(guī)定,2015年3月后新任28名紀(jì)檢組長的提名均以中央紀(jì)委會同中央組織部為主產(chǎn)生。從圖表二中可以看到,其中17人曾有過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷,約占6成;另外11人則是從系統(tǒng)外提拔;且28人均為交流任職。

  紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志指出,要堅(jiān)持五湖四海,從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。一方面,紀(jì)檢工作需要一定的專業(yè)性;另一方面,紀(jì)檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀(jì)檢干部的入口和出口,“一潭水走活”,決不能形成自我封閉的小循環(huán)。通過干部交流,既考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)紀(jì)檢干部,也避免紀(jì)檢干部長期在同一個(gè)崗位工作,出現(xiàn)設(shè)租尋租、有案不查等問題。同時(shí)提出,“不能把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)當(dāng)作養(yǎng)老的地方,不能降格以求、搞照顧性安排,更不能‘帶病提拔’‘帶病上崗’”。

  另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是,中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度得到了進(jìn)一步加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅在上面的兩個(gè)圖表中,十八大后在中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)任職過的干部數(shù)量就達(dá)18人,其中13人是直接從中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)職能部門和直屬單位負(fù)責(zé)人崗位上得到直接提拔重用的(圖表一、二中標(biāo)注玫紅色者)。值得注意的是,陳小江、劉學(xué)新、陳輻寬、穆紅玉、王鴻津等5人均為2015年之后從系統(tǒng)外交流至中央紀(jì)委,任職平均時(shí)間不到一年又再次赴任新的崗位。這也充分體現(xiàn)了三個(gè)《提名考察辦法》“考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)紀(jì)檢干部”的初衷和成效。

  加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,必須打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,選好配強(qiáng)紀(jì)委書記、副書記,就立起了整個(gè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的“頂梁柱”。新上任的這些紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長能不能勝任他們的新崗位?讓我們拭目以待,他們能不能通過中央紀(jì)委的“考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)”,成長為“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)”的紀(jì)檢干部吧!(人民日報(bào)全媒體平臺·一本政經(jīng)工作室 姜潔)

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[責(zé)任編輯:張曉靜]