2016年9月27日,一張題為《致中共安化縣紀(jì)委書記鄧有良同志的決斗書》的“大字報”,被張貼在湖南益陽市安化縣大福鎮(zhèn)原東山鄉(xiāng)政府、八角廟、群眾橋、譚家橋、仙神市橋等顯眼處。一天前,與大字報內(nèi)容相同的網(wǎng)帖,已經(jīng)出現(xiàn)在湖南本地論壇上。
安化縣紀(jì)委書記鄧有良 安化新聞網(wǎng) 圖
“決斗書”顯示,“挑戰(zhàn)者”是益陽市人大代表、大福鎮(zhèn)建和村原村支書寧紅山。
11月上旬,寧紅山、鄧友良先后接受澎湃新聞采訪。寧紅山認(rèn)為鄧友良“包庇”被其舉報涉嫌貪污的建和村原村委會主任郭慶松;鄧友良則認(rèn)為寧紅山“無紀(jì)律,無規(guī)矩,有重大經(jīng)濟(jì)問題”,自己因未按寧的意思查辦郭,而遭“挑戰(zhàn)”。
寧紅山和郭慶松互相舉報對方“存在重大經(jīng)濟(jì)問題”。
澎湃新聞?wù){(diào)查獲悉,在寧紅山和郭慶松“互掐”的兩年多里,縣鎮(zhèn)兩級紀(jì)委先后三次成立調(diào)查組。然而,截至發(fā)稿,調(diào)查組并未查清個中是非曲直。由此,認(rèn)為受到打擊報復(fù)的寧紅山直接向縣紀(jì)委書記鄧友良下“決斗書”。
特困村往事
公開資料顯示,安化縣大福鎮(zhèn)建和村系2008年由殷家、建陽、仙崇三村合并而來。合并后的建和村約10平方公里,有680戶3218人,地處偏遠(yuǎn)山區(qū),系國家級貧困縣中的特困村。
建和村全景 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
建和村老黨員吳階平向澎湃新聞介紹,合村之初,因村莊地處山高坡陡處,村基礎(chǔ)設(shè)施處于一片原生狀態(tài),集體經(jīng)濟(jì)基本為零。
據(jù)寧紅山妻子介紹,當(dāng)村支書之前,寧紅山是山村里第一批外出發(fā)展的商人,較早積累了第一桶金。在此前村里多個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,寧紅山捐款累計達(dá)14萬元,受到村里人的敬重。
建和村議事會和財務(wù)管理會成員寧長青說,2008年合村后首次選舉,全村2100名選民,寧紅山以1820票高票當(dāng)選為村主任。2009年初,寧當(dāng)選為益陽市人大代表。
鄰居們說,擔(dān)任市人大代表后,這些年每逢周末,經(jīng)常有市和縣的一些公職人員到寧紅山家做客,往往一來就是幾桌人。寧家也經(jīng)常為了客人殺雞宰羊,熱鬧非凡!霸谒麚(dān)任村主任和村支書期間,村子里基礎(chǔ)建設(shè)有了顯著的變化,涉及交通、水利、通訊、電力等方面,累計完成各類基礎(chǔ)設(shè)施投資近兩千萬!
寧長青說,寧紅山上任之初,因為村子里窮,村兩委與村議事會成員商議決定,由寧紅山出去“找錢”(募捐)來改善村里條件。并約定,如果寧紅山拿回了錢,收入的3成打包作為寧紅山的開支和報酬;若拿不回錢,其所有開支歸自己負(fù)擔(dān)。
建和村多名議事會成員向澎湃新聞表示,據(jù)議事會統(tǒng)計,從2008年至2014年,寧紅山累積給村里拿回230余萬,由于拿回的錢數(shù)額較大,有村干部提出3成的開支太多;寧紅山自己提出只需實報實銷,無需3成回報。
這些議事會成員說,寧紅山后來確實沒有拿這3成回報。
建和村原村支書寧紅山 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
寧紅山的部分榮譽證書。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
在寧長青等多名議事會成員看來,寧紅山是一位“想干事,能干事,敢干事的村官”,但其行事強勢,因此得罪了一些村民。
舉報寧紅山的王春林等村民認(rèn)為,建和村原村主任郭慶松先后任職村干部近30年,一直熱心為村民辦實事,期間多次受到上級表彰或被評為先進(jìn)。受訪時,郭慶松向澎湃新聞?wù)故玖私?0本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其頒發(fā)的各類榮譽證書。
郭慶松的部分榮譽證書。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
村支書與村主任互相舉報
2008年合村后,建和村連續(xù)5年被大福鎮(zhèn)評為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)村”。
在建和村大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,村里也開始出現(xiàn)對村級財務(wù)開支情況的質(zhì)疑聲,有村民匿名舉報村委會在管理財務(wù)時存在問題,矛頭直指寧紅山。
2014年村里換屆,郭慶松開始擔(dān)任建和村村主任,寧紅山擔(dān)任村支書。兩人在和睦相處一段時間后產(chǎn)生矛盾,最后相互舉報。
“郭慶松在上任不到4個月就利用職務(wù)便利多次虛開發(fā)票,因報銷未遂與村兩委產(chǎn)生矛盾!睂幖t山實名舉報郭慶松涉嫌貪污,其中包括:26.8萬元環(huán)保處險資金去向不明;郭慶松擔(dān)任原建陽村支書時,累積90余萬元去向不明。
建和村原村主任郭慶松 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
郭慶松認(rèn)為,自己之所以被寧紅山舉報,系自己受村民愛戴,沖擊到了寧紅山在村里的地位。同時,郭慶松就寧紅山在擔(dān)任村主任和支書期間的“經(jīng)濟(jì)問題”,向安化縣紀(jì)委進(jìn)行了舉報,包括政府扶貧資金去向不明、侵吞一事一議獎補款等7項。
安化縣委政府大樓。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
后來,寧郭二人的“互掐”從實名舉報,升級到各自到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖指控。
對于自己為何咬住郭慶松不放,寧紅山解釋稱,郭慶松利用職務(wù)便利,以秘占干股形式均分環(huán)保處險工程款32640元,造成項目與原設(shè)計要求嚴(yán)重不符,給村民埋下“定時炸彈”,一旦出事,他身為村支書要承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。所以,無論是人大代表身份,還是村支書身份,于公于私他都要求縣鎮(zhèn)兩級紀(jì)委把郭的系列問題查清楚,并向老百姓公開。
2016年9月28日,安化縣委指示大福鎮(zhèn)黨委書記湯中望、原鎮(zhèn)長易元秋、原鎮(zhèn)人大副主席寧志強、鎮(zhèn)紀(jì)委書記符方等來到建和村村委交換意見時承諾,30日縣委組織部將派官員來村里,監(jiān)督鎮(zhèn)紀(jì)委“實事求是通報調(diào)查實況”。多名與會村委會成員向澎湃新聞證實該說法。
30日上午10時,安化縣處理建和村信訪問題專案組在大福鎮(zhèn)建和村村部,召開全體黨員組長和議事會成員會議。
9月30縣紀(jì)委通報調(diào)查結(jié)果。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
會議通報,寧紅山干擾破壞選舉,同意其辭去村支書一職;免去郭慶松村支部委員職務(wù),村主任職務(wù)按程序罷免。 通報提出,雙方不能繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖,反映情況和訴求按正當(dāng)途徑進(jìn)行。
澎湃新聞注意到,安化縣紀(jì)委向澎湃新聞出示的9月30日通報書面材料里,并未提及建和村村委舉報的郭慶松“均分環(huán)保處險工程款”問題是否屬實。同時,關(guān)于郭慶松等人舉報寧紅山經(jīng)濟(jì)問題是否屬實,也未有提及。
2016年11月7日,對于寧紅山的舉報,郭慶松表示,自己的問題紀(jì)委都查清楚了,“寧紅山舉報的13條罪狀,除了2條存在小問題,其余都是虛假的!
郭慶松提供的2015年9月24日安化縣人民檢察院不立案通知書顯示:“郭慶松涉嫌貪污罪一案,經(jīng)審查認(rèn)為,被舉報人郭慶松沒有犯罪事實,不予立案!
同時,澎湃新聞從郭慶松處獲取的一份2015年12月18日大福鎮(zhèn)紀(jì)委“關(guān)于給予郭慶松同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的決定”的文件顯示,郭慶松在2003年至2008年擔(dān)任原建陽村支書、村主任期間,違反財經(jīng)紀(jì)律,存在收入不入賬問題;2014年5月,擔(dān)任建和村主任期間,違反廉潔自律規(guī)定,獲利5800元。為此,給予郭慶松黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
對于上述對郭慶松的處分結(jié)果,建和村村委和寧紅山至今仍質(zhì)疑大福鎮(zhèn)黨委:文件對于郭慶松涉嫌在安化縣司徒鋪鎢礦桂巖山礦區(qū)尾礦處險工程項目中非法獲利、涉嫌貪污生態(tài)公益林款等只字未提。
就此,3名參與上述“村鎮(zhèn)交換意見座談會”的人士均告訴澎湃新聞,大福鎮(zhèn)原紀(jì)委書記田效軍在會上解釋說:“我們是按縣紀(jì)委的指示辦事!
“鎮(zhèn)委書記擔(dān)當(dāng)不夠”
寧紅山認(rèn)為,自己的舉報未得到公正處理,源自安化縣紀(jì)委書記鄧友良的干涉和不作為。寧紅山稱,自己曾因舉報一事,三次找到鄧友良商議,要求縣紀(jì)委能公平介入。
寧紅山說,大福鎮(zhèn)紀(jì)委對郭慶松做出的黨內(nèi)嚴(yán)重警告完全是“避重就輕、變相保護(hù)”的措施:郭慶松在任村干部9年時間里涉嫌貪污村民及集體生態(tài)公益林款、地質(zhì)處險資金、惠農(nóng)資金和拖欠農(nóng)民工工資等問題只字未提。
2016年9月26日,寧紅山將邀鄧友良“決斗”的消息發(fā)至網(wǎng)絡(luò)。次日,又將“決斗書”張貼到村里多處路口。
寧紅山稱,“決斗書”張貼后,9月27日上午約9點30分,鄧友良致電自己,以“罵人”的方式反擊。
對此,鄧友良向澎湃新聞予以否認(rèn),并稱寧紅山第二次到縣紀(jì)委找自己時,曾當(dāng)著多名紀(jì)委工作人員的面辱罵自己。
鄧友良說,自己與寧紅山素?zé)o恩怨,直到2015年有建和村村民舉報寧紅山經(jīng)濟(jì)問題,才知道有這么個人。
曾兩次擔(dān)任專案組組長的安化縣紀(jì)委副書記鄒學(xué)軍向澎湃新聞表示,鄧友良與郭慶松及其家人并不認(rèn)識,也未曾見過面,不存在包庇一說。
鄧認(rèn)為,寧紅山邀他“決斗”,起因是紀(jì)委對郭慶松的調(diào)查沒按照寧的意思辦,寧認(rèn)為“處理太輕”。同時,鄧友良亦表示,自己與郭慶松及其家人未曾謀面。
鄧友良稱,為了調(diào)查清楚寧與郭之間的相互舉報,安化縣紀(jì)委和大福鎮(zhèn)紀(jì)委從2015年至現(xiàn)在,先后成立三次調(diào)查組,在調(diào)查過程中,接到對寧紅山的舉報,寧拒不配合,調(diào)查無法進(jìn)行。
在歷時近2個小時的采訪中,鄧友良多次提到寧紅山“強勢、蠻橫、不講道理,無紀(jì)律、無規(guī)矩”。
對為何三次成立調(diào)查組、矛盾未化解反而被激化的質(zhì)疑,鄧友良認(rèn)為,此事反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“擔(dān)當(dāng)不夠”,在這個過程中大福鎮(zhèn)黨委書記處置不當(dāng),沒有發(fā)揮集體的力量。
寧紅山對澎湃新聞?wù)f,之所以發(fā)“決斗書”,是被逼無奈,自己實名舉報郭慶松存在重大經(jīng)濟(jì)問題,紀(jì)委不去查被舉報對象,反而來查他,而且縣、鎮(zhèn)兩級紀(jì)委一直“避重就輕、不作為”,他想通過此舉能讓上級紀(jì)委介入調(diào)查。
另外,寧紅山認(rèn)為,自己向鄧友良發(fā)出“決斗書”后,安化縣紀(jì)委成立了以縣紀(jì)委副書記牽頭的調(diào)查組,對他展開調(diào)查,存在打擊報復(fù)之嫌,“我希望益陽市紀(jì)委和檢察部門介入調(diào)查,安化紀(jì)委回避”。
對于建和村原村支書與原村主任之間的相互舉報,建和村多位村民向澎湃新聞表示,不論寧紅山和郭慶松之間誰是誰非,希望上級紀(jì)委能公正、公開調(diào)查,并及時公開,讓村里恢復(fù)到以往發(fā)展、建設(shè)道路上來。
時至今日,這個有著3200多人的湘中小山村,村支書與村主任位置已經(jīng)空缺近兩個月,多名村民稱給村子發(fā)展和村民辦事帶來諸多不便。
[責(zé)任編輯:張曉靜]