2016年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條新增了關(guān)于中止和恢復(fù)黨員權(quán)利的規(guī)定。為準確理解和適用該條規(guī)定,我們結(jié)合工作實踐進行了認真研究,形成以下幾點認識,供大家參考。
一、中止黨員權(quán)利的含義和范圍
中止黨員權(quán)利,是指黨組織對因涉嫌犯罪被司法機關(guān)依法逮捕的黨員,在不具備及時作出黨紀處分決定的情況下,作出暫停其行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的決定。
黨章規(guī)定黨員有八項權(quán)利,其中表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是較為重要的政治權(quán)利,中止黨員權(quán)利一般是中止這三項權(quán)利;在確有必要的情況下,參加會議、閱讀文件等其他黨員權(quán)利,也可納入中止黨員權(quán)利的范圍,并在中止黨員權(quán)利的決定中予以明確;但黨員的申辯權(quán)、申訴和控告權(quán),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障。
需要注意的是,中止黨員權(quán)利不影響黨員義務(wù)的履行,被中止相關(guān)權(quán)利的黨員,仍需履行《中國共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員義務(wù)。
二、中止黨員權(quán)利的適用條件
中止黨員權(quán)利必須以黨員被依法逮捕為前提,主要適用于三種情況:一是司法機關(guān)查辦的黨員涉嫌犯罪案件,該黨員被司法機關(guān)依法逮捕后,若不具備及時作出黨紀處分決定的條件,則黨組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)司法文書,決定中止其黨員權(quán)利;二是紀檢機關(guān)在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的, 一般應(yīng)當按照紀法分開、紀在法前的原則,在移送司法機關(guān)前先行作出黨紀處分;特殊情況下,如案情疑難、復(fù)雜,對事實證據(jù)、行為性質(zhì)的認定把握困難或者有重大爭議,難以作出黨紀處分決定的,可將該案件先行移送司法機關(guān),并在該黨員被司法機關(guān)依法逮捕后,由黨組織決定中止其黨員權(quán)利;三是紀檢機關(guān)在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的,根據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定先行給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分并將其移送司法機關(guān)后,該黨員被司法機關(guān)依法逮捕的,黨組織也應(yīng)決定中止其黨員權(quán)利。
需要注意的是,中止黨員權(quán)利僅適用于黨員涉嫌犯罪被司法機關(guān)依法逮捕的情況,不適用于黨員被司法機關(guān)采取拘傳、拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等其他刑事強制措施的情況。
[責任編輯:郭碧娟]