北京戶籍改革取消農(nóng)業(yè)戶口
將城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記為居民戶口 研究“戶隨人走”戶口遷出政策
《北京市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》昨日公布!兑庖姟诽岢,本市將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。至此,全國出臺戶籍制度改革方案的省份增加到30個。
北大教授陸杰華表示,居民戶口主要解決過去城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘,是改革的重要方向。對于北京來說,其難度比其他城市更大。很多農(nóng)民認為其宅基地是未來生活的保障,因此對轉(zhuǎn)為居民存有顧慮。所以不能靠強制手段進行改革,要采取措施吸引農(nóng)民進行登記,這是制度設(shè)計要考慮的重要方面。
在完善戶口遷移政策方面,《意見》提出,貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策,有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。適應(yīng)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要,健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度,吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
《意見》提出,建立戶口遷移政策統(tǒng)籌機制,研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。對此,陸杰華稱,目前戶口不是就業(yè)等的前置條件,所以一些居民去外地長期就業(yè)也沒有把戶口遷走,另外,由于現(xiàn)在動態(tài)的信息采集還不完善,所以人口流動的信息很難掌握,“戶隨人走”的戶口遷出政策實際操作也存在難度。
《意見》提出,嚴守人口總量紅線,積極推動“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”,不斷降低中心城區(qū)人口密度。到2020年,全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi),城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個百分點左右。加快建設(shè)全市實有人口和常住人口動態(tài)監(jiān)測平臺,為城市管理和人口調(diào)控提供支撐。分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)跨部門信息整合和共享。
實施居住證制度,居住證持有人依法享有勞動就業(yè)、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等權(quán)利。積極創(chuàng)造條件,穩(wěn)步擴大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍,并逐步提高服務(wù)標準。(記者 張璐)
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