今明兩年,全國(guó)省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆。換屆過(guò)程中如何選人?選怎樣的人?如何問(wèn)責(zé)?今年以來(lái),多個(gè)省份或召開(kāi)會(huì)議或下發(fā)文件,整肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、造假騙官等選人用人九大積弊,以防“帶病提拔”、“帶病上崗”。
圖片來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 邱炯 繪
如何選人?
多地整肅換屆紀(jì)律:強(qiáng)調(diào)秉公用權(quán) 防止“一言堂”
數(shù)年前發(fā)生的湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案,至今仍引發(fā)關(guān)注。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)就談到了上述兩起案件,并指出:今明兩年,全國(guó)省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆,要深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求,堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
換屆過(guò)程中,具體該如何選人?
對(duì)此,中組部今年3月召開(kāi)的全國(guó)干部監(jiān)督工作座談會(huì)進(jìn)一步明確,要以“零容忍”的政治態(tài)度,堅(jiān)決查處違反“九嚴(yán)禁”的行為,即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆。
中新網(wǎng)(微信公眾號(hào):cns2012)記者注意到,今年以來(lái),多個(gè)省份或召開(kāi)會(huì)議或下發(fā)文件,整肅換屆紀(jì)律,明確如何選人。
譬如,廣東省委4月8日召開(kāi)的全省市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)干部要懂規(guī)矩、聽(tīng)招呼、守底線,自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律,服從組織安排。各級(jí)組織部門要堅(jiān)持公道正派、秉公用權(quán)、為黨選才,落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處換屆不正之風(fēng)和腐敗行為,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對(duì)換屆推薦考察人選進(jìn)行嚴(yán)格廉政審查,嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩和組織人事紀(jì)律。
廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華3月28日與各設(shè)區(qū)市黨委書(shū)記、市長(zhǎng)進(jìn)行換屆紀(jì)律專題談話時(shí)強(qiáng)調(diào),作為主政一方的主要領(lǐng)導(dǎo),決不能搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙,決不能搞封建依附那一套,這是必須嚴(yán)格遵守的政治底線。要帶頭抵制歪風(fēng)邪氣,嚴(yán)防和抵制買官賣官、封官許愿、說(shuō)情打招呼和私自干預(yù)下級(jí)選人用人。帶頭遵守選人用人原則和程序,堅(jiān)持民主集中制,防止個(gè)人專斷、“一言堂”,防止程序缺失、程序倒置、程序空轉(zhuǎn)。
在1月31日召開(kāi)的全省市縣鄉(xiāng)換屆工作暨組織部長(zhǎng)會(huì)議上,四川省委書(shū)記王東明強(qiáng)調(diào),深刻汲取衡陽(yáng)破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓(xùn),對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”,見(jiàn)微知著、動(dòng)輒則咎。
湖南、海南等地還專門下發(fā)文件,對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行部署。其中,湖南要求,對(duì)已當(dāng)選的代表、委員和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選違反“九嚴(yán)禁”的,還要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定一律取消其代表、委員資格和免去其當(dāng)選的職務(wù);對(duì)其他人員一律依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
為保證換屆風(fēng)清氣正,山西、海南等地還派出督查組,廣東、海南等地還將專項(xiàng)巡視。
選怎樣的人?
多地明確選人標(biāo)準(zhǔn):忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng) 德才兼?zhèn)、以德為?/strong>
除從換屆紀(jì)律方面明確“如何選人”的問(wèn)題,多地對(duì)“選怎樣的人”也予以詳述。
其中,四川表示“要選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊。該省省委?shū)記王東明強(qiáng)調(diào),嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān),加強(qiáng)綜合分析研判,提高干部考察質(zhì)量,堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗。
廣東則強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先,?shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向,樹(shù)立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向,樹(shù)立重視基層的導(dǎo)向,注重保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部。
廣東特意強(qiáng)調(diào)“要選好配強(qiáng)黨政正職”,按照政治素質(zhì)過(guò)硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求,好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng),加強(qiáng)統(tǒng)籌配備,充分考慮黨政正職的互補(bǔ)相容。
除了干部選任,多地還對(duì)班子建設(shè)提出要求。
其中,四川稱“要配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子”。嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于班子職數(shù)、班子結(jié)構(gòu)要求,綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派等方面因素,統(tǒng)籌黨政正職、不同年齡層次干部和專業(yè)化干部選配,著力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。
廣東表示要著力增強(qiáng)班子整體功能,注重優(yōu)化班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備,打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人的積弊,把握好干部成長(zhǎng)路徑。
中新網(wǎng)記者注意到,截至目前,已有十余個(gè)省份出臺(tái)了關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的具體實(shí)施細(xì)則。人民日?qǐng)?bào)的評(píng)論說(shuō),今明兩年,是多地的集中換屆年。各地當(dāng)以此為契機(jī),選好用好干部,讓不能干事的人騰出位子,為奮發(fā)向上的人提供平臺(tái),使干部隊(duì)伍更具適應(yīng)改革攻堅(jiān)任務(wù)的活力。
中紀(jì)委網(wǎng)站前不久也刊文指出,當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn),是政治利益和經(jīng)濟(jì)利益混雜、政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織。今明兩年是換屆之年,決不能讓這樣的人帶病上崗,不能再放到要害崗位。
如何問(wèn)責(zé)?
對(duì)違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”
在各地對(duì)換屆紀(jì)律的部署中,均提到了責(zé)任追究的問(wèn)題。
曾發(fā)生衡陽(yáng)破壞選舉案的湖南,表示要“加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度”。對(duì)在換屆中,領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力,導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)等問(wèn)題的,一律嚴(yán)肅追究其責(zé)任。職能部門因不認(rèn)真、不正確履行換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé),造成不良影響的,一律嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。代表團(tuán)、臨時(shí)黨支部、界別組因違反換屆工作紀(jì)律規(guī)定,或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé),出現(xiàn)影響會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、干擾或破壞換屆選舉行為的,一律嚴(yán)肅追究相關(guān)代表團(tuán)、臨時(shí)黨支部、界別組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
湖南還對(duì)換屆工作人員、大會(huì)選舉期間參會(huì)人員等作出詳盡規(guī)定。其中,嚴(yán)肅追究有關(guān)換屆工作人員的責(zé)任的情形包括:參與或幫助、協(xié)助他人搞拉票賄選、助選等非組織活動(dòng)的;阻撓、干擾對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查和處理的,等等。
湖南規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,實(shí)行“一案雙查”,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重的,一并追究上級(jí)黨委和有關(guān)部門責(zé)任。
除了湖南,海南、廣西等地也表示將對(duì)違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”。
海南明確,要嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。建立換屆風(fēng)氣問(wèn)責(zé)制,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)行“一案雙查”,加大通報(bào)力度,對(duì)典型案例通報(bào)或曝光,發(fā)揮教育、警示和震懾作用。
廣西也要求嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究制度,對(duì)違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”,加大對(duì)違反換屆紀(jì)律案件的查處通報(bào)力度。
另外廣東表示,要加大對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,加大對(duì)拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的查處力度。
中新網(wǎng)記者注意到,在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面,一些地方已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。據(jù)報(bào)道,今年3月,因換屆選舉違規(guī)宴請(qǐng),遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市廣寧街道楊家店村黨支部書(shū)記張正文被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。接受宴請(qǐng)的5名包村干部,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和免職等組織處理。未參加宴請(qǐng)、但負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員被通報(bào)批評(píng)。(完)
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