45個政府部門首亮全部權(quán)責(zé)清單，接受社會監(jiān)督

　　4664項行政權(quán)力“曬在陽光下”

　　(記者 袁京)政府部門有哪些權(quán)力？能管什么、該管什么？管不好怎么辦？以前，這些問題“霧里看花”，在去年，本市45個政府部門的4664項行政職權(quán)和116項責(zé)任首次全部對公眾曬出，既約束了政府權(quán)力和行為，又方便群眾辦事，為知情監(jiān)督提供了一個平臺。不僅如此，今年一季度前，各個區(qū)也將緊隨其后公布。

　　“政府該做的必須做”——這是權(quán)力清單的“使命”，即政府部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)的責(zé)任等。去年全年，本市市級45個部門共認(rèn)定了直接面向公民、法人和其他社會組織的4664項行政職權(quán)“家底兒”，接受社會監(jiān)督。其中包括市級部門專屬的833項，市區(qū)部門共有的1529項，垂直管理區(qū)分局行使的83項；另外還有市政府各部門保留的行政審批權(quán)864項和行政處罰權(quán)1355項。

　　市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以公開權(quán)力清單，不僅是為了摸清市級部門的權(quán)力“家底兒”，進(jìn)而解決“法無授權(quán)不可為”問題，而且通過全面梳理將這些家底“曬在陽光下”、“關(guān)進(jìn)籠子里”，再通過清理調(diào)整行政職權(quán)推動簡政放權(quán)。

　　據(jù)介紹，此次認(rèn)定的行政權(quán)力，原則上都要有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確依據(jù)，而那些事實依據(jù)不充分、部門自定的權(quán)力事項則被拒之門外。經(jīng)多輪審核精簡，最終認(rèn)定的行政職權(quán)與部門首輪自查上報的，精簡比例約30%。

　　各部門權(quán)力邊界明確后，本市去年還亮出了全國首份“通用+專項”責(zé)任清單，將政府必須作為的各項職責(zé)公之于眾，防止“踢皮球”和不作為，規(guī)范了政府的監(jiān)管責(zé)任。通用責(zé)任清單，即面向45個政府部門明確了116項共性責(zé)任，規(guī)定每個環(huán)節(jié)政府部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)做什么；針對人口調(diào)控與服務(wù)管理、大氣污染防治等六種“大城市病”，則由專項責(zé)任清單來“定向治理”，可以說，看到這張清單，各部門應(yīng)該各就各位，企業(yè)和群眾也知道有問題能找誰。

　　今后，隨著首都形勢發(fā)展和工作需要，政府專項責(zé)任清單還將擴(kuò)展和充實，在6個專項清單的基礎(chǔ)上，編制針對其他重點領(lǐng)域的責(zé)任清單。權(quán)力清單同樣如此，也將根據(jù)法律法規(guī)等依據(jù)的變化，適時做動態(tài)調(diào)整。

　　市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行權(quán)力清單制度、轉(zhuǎn)變政府職能是一項長期而艱巨的任務(wù)，此次公布權(quán)責(zé)清單只是一次權(quán)力的大起底，摸清底數(shù)，為下一步簡政放權(quán)鎖定基數(shù)，今后還將不斷推進(jìn)政府部門權(quán)力瘦身和職能歸位。下一步，本市將重點針對市區(qū)部門共有的1529項職權(quán)“開刀”，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、厘清層級政府職責(zé)分工。今年一季度前，各區(qū)也將公布政府權(quán)力清單。制表/焦劍