如果說不刺激、去杠桿和調(diào)結構,是“李克強經(jīng)濟學”的基本思想,那么統(tǒng)籌施策就是“李克強經(jīng)濟學”的方法論,直接關乎基本思想的執(zhí)行效果。
關注當前經(jīng)濟形勢系列評論之二
近日,李克強總理先后主持召開了部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會和經(jīng)濟形勢專家企業(yè)負責人座談會。在這兩次會上,李克強總理“定調(diào)”區(qū)間管理的宏觀調(diào)控新思路。其中提到“在宏觀政策框架內(nèi),各種措施要統(tǒng)籌使用。當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間時,主推調(diào)結構、促改革;當經(jīng)濟運行逼近上下限時,要以穩(wěn)增長、控風險為主,同時兼顧調(diào)結構、促改革”。
過去,不管是學術界還是政策執(zhí)行層面,穩(wěn)增長、控風險和調(diào)結構、促改革,看起來似乎是對立的。因為穩(wěn)增長、控風險就意味著“保投資”,放松財政貨幣政策,一定程度上會進一步惡化經(jīng)濟結構;而調(diào)結構、促改革勢必要壓制政府投資,實施中性的財政貨幣政策,大幅釋放改革紅利,給民間資本和市場主體以更多的活力。
現(xiàn)在,設定區(qū)間管理的新思路,不再“一刀切”地穩(wěn)增長或者調(diào)結構,而是統(tǒng)籌施策,審時度勢。
如果說不刺激、去杠桿和調(diào)結構,是“李克強經(jīng)濟學”的基本思想,那么統(tǒng)籌施策就是“李克強經(jīng)濟學”的方法論,直接關乎基本思想的執(zhí)行效果。這直接關系將來宏觀調(diào)控怎么去調(diào)、什么時候去調(diào)、該調(diào)什么,以及短期與長遠政策之間如何合理變軌、自然銜接。
統(tǒng)籌施策,也就是說,調(diào)結構、促改革,必須是以經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間為前提。唯有經(jīng)濟增長不觸及下限,調(diào)結構、促改革才可能有穩(wěn)定的環(huán)境,推進也更容易一些。而當宏觀經(jīng)濟面臨“硬著陸”風險,甚至滑出增長的區(qū)間下限,那么就必須止住下滑態(tài)勢,以穩(wěn)增長和控風險為主。而且,在這種情況下,依然強調(diào)要“同時兼顧調(diào)結構、促改革”。
以此觀之,區(qū)間管理最終目的,主要還是為了調(diào)結構、促改革。而穩(wěn)增長、控風險,則主要是為調(diào)結構、促改革奠定良好的大環(huán)境。這兩個層面,相輔相成,不可偏廢。
而“穩(wěn)增長、控風險,調(diào)結構、促改革”在不同條件下的變位,也意味著將來即便需要刺激,也會相當溫和、靈活、有針對性。而非,當經(jīng)濟快下滑到下限區(qū)間的時候,不得不依賴財政貨幣政策的刺激,繼續(xù)走政府投資和天量信貸主導的經(jīng)濟增長老路子。各界或許也不必再對出臺大規(guī)模刺激政策,抱有幻想。即使有局部的政策刺激跡象,也主要是著眼于民生需求,為了穩(wěn)住增長下限。
說到底,統(tǒng)籌施策,本質(zhì)上是在以系統(tǒng)的思維考慮問題,而非“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。面對仍處于合理區(qū)間的中國經(jīng)濟來說,進一步加大調(diào)結構、促改革的力度,確實是怎么強調(diào)也不為過。以統(tǒng)籌施策為“方法論”,或許中國經(jīng)濟的運行會更為妥當——既能完成調(diào)結構的戰(zhàn)略大計,也能讓經(jīng)濟實現(xiàn)更健康的增長。(評論員 倪金節(jié))
[ 責任編輯:楊云濤 ]
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