據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,最近,中央巡視組密集進(jìn)駐一些央企和地方展開巡視工作,目的是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。
對(duì)于本輪巡視工作,中央態(tài)度鮮明。習(xí)近平總書記要求中央巡視組要敢于碰硬。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山則要求,中央巡視組要當(dāng)好黨中央的"千里眼",找出"老虎"和"蒼蠅"。
2008年4月,中共中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇一審判處有期徒刑18年。2008年2月,天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金一審被判處死緩。2006年9月,山西省委原副書記侯伍杰以受賄罪被判11年。這些大案,都源于中央巡視組在巡視工作中發(fā)現(xiàn)的蛛絲馬跡。
中央巡視組是如何開展工作,為黨內(nèi)反腐提供線索的?找老虎,尋蒼蠅的"火眼金睛"究竟是怎樣煉成的?
解密一:巡視組由誰組成?
2003年"中央紀(jì)委、中央組織部"巡視組正式成立,設(shè)立5個(gè)巡視組,2009年更名為中央巡視組。目前中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由王岐山擔(dān)任,副組長(zhǎng)由中組部部長(zhǎng)趙樂際和中紀(jì)委副書記趙洪祝擔(dān)任。中央巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組長(zhǎng)一般從已離開一線崗位、但還沒有年滿70歲的省部級(jí)(正職)官員中選任。原來的規(guī)定是,巡視組組長(zhǎng)一般工作到年滿70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。這次,巡視組組長(zhǎng)由"職務(wù)"變?yōu)?任務(wù)",組長(zhǎng)不再是"鐵帽子",而改為"一次一授權(quán)"。這一變化被看作是巡視組工作機(jī)制的重大調(diào)整。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱:因?yàn)檫^去擔(dān)任巡視組長(zhǎng)以后就是長(zhǎng)期的組長(zhǎng),一個(gè)巡視組可能同時(shí)管好幾個(gè)省,時(shí)間長(zhǎng)了以后,可能巡視組本身會(huì)產(chǎn)生一些腐敗,主要是在選人用人這方面已經(jīng)暴露出一些問題。每次巡視都任命組長(zhǎng),我認(rèn)為從根本上可以改變巡視組的工作機(jī)制,也能夠防止巡視組在巡視過程中出現(xiàn)一些腐敗等其他方面的問題。
揭秘二:巡視組監(jiān)督誰?
中央巡視組的巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部!吨袊(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定,中央巡視組主要負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視;對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。
揭秘三:巡視組怎么開展工作?
聽取匯報(bào)、列席會(huì)議、受理來信來訪、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地考察,中央巡視組的多種手段,目的是為了盡可能全面、深入地了解情況。
汪玉凱:一般來講,中央巡視組到省上以后肯定要和主要領(lǐng)導(dǎo)見個(gè)面,到下面各個(gè)地市去,盡量不要過多干擾地方工作。要傾聽社會(huì)基層老百姓的建議,通過各種途徑了解社會(huì)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人、地方官員的一些反映。
今年的巡視工作還增加了新手段——核查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)。汪玉凱指出,這將更加有效地對(duì)官員行為進(jìn)行監(jiān)督。
汪玉凱:中紀(jì)委前不久公布一個(gè)信息說,在全國(guó)要核查一些官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的狀況,這個(gè)規(guī)定是非常重要的,因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)于官員的財(cái)產(chǎn)狀況,老百姓非常關(guān)注,社會(huì)也有很強(qiáng)烈的呼聲,希望官員能夠公開財(cái)產(chǎn),F(xiàn)在我們還做不到這個(gè)程度,但至少中紀(jì)委通過這個(gè)形式來抽查一些官員,我認(rèn)為不僅僅完善了巡視工作的內(nèi)涵,而且對(duì)官員的行為監(jiān)督也更加有效。
揭秘四:巡視組重點(diǎn)巡視什么?
5月17日召開的中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上,王岐山給巡視工作提出四個(gè)"著力點(diǎn)",這也成為本輪巡視工作的重點(diǎn)。簡(jiǎn)單來說,就是"貪腐"、"作風(fēng)"、"政治紀(jì)律"、"用人"四大內(nèi)容。國(guó)家行政學(xué)院教授馬慶鈺表示,這全面的概括了當(dāng)前執(zhí)政黨內(nèi)外共同關(guān)注的問題。
馬慶鈺:腐敗問題毫無疑問是權(quán)力變異,這一塊現(xiàn)在來說應(yīng)該還是比較嚴(yán)重的,這是一個(gè)我們首要加以關(guān)注和進(jìn)行處理的問題。八項(xiàng)規(guī)定是黨風(fēng)問題、政風(fēng)問題,涉及到黨性。我們說自己是為人民服務(wù)的,最終弄成一套特權(quán),這些非常傷害廣大公眾的感情。這四個(gè)方面應(yīng)該覆蓋了當(dāng)前大家都共同關(guān)注的一些比較嚴(yán)重的問題。
揭秘五:發(fā)現(xiàn)問題怎么辦?
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱強(qiáng)調(diào)指出,巡視組的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題,而不是辦案。
汪玉凱:一般巡視組是只發(fā)現(xiàn)問題,但它本身不能辦案。它發(fā)現(xiàn)線索、發(fā)現(xiàn)問題以后,要如實(shí)向中央?yún)R報(bào),按照行政管轄的權(quán)限上報(bào)。如果要對(duì)官員采取措施的話,要按照組織程序,由其它機(jī)構(gòu)來采取措施。(記者 侯艷)
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