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紅會去行政化阻力巨大 多數(shù)職工怕改革丟編制

2012年10月29日 10:21 來源:新京報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  今年8月2日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿介紹關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)情況。

  10月中旬,中國紅十字會總會公開選拔干部,拉開醞釀一年多的改革序幕。

  中國紅十字會作為國家發(fā)改委社會領(lǐng)域綜合改革唯一試點的社會組織,其改革格外受到矚目。

  社會組織改革也是轉(zhuǎn)變政府職能,打造服務(wù)型政府的措施之一,改革意義重大。

  中國紅十字會作為副部級單位,列為中央財政一級預(yù)算單位,它的改革“試水”也將對其他類似組織起到借鑒作用。

  10月中旬,中國紅十字會總會第二次向社會公開選拔部分領(lǐng)導(dǎo)干部。

  與第一次公選的4位中層干部相比,這次職位數(shù)量共12個,范圍也更廣,包括總會的部長、處長等核心崗位,還包括多個直屬單位的高級管理人員。

  其中,“組織宣傳部部長”一崗,備受關(guān)注。不僅是部門正職,而且主管公共關(guān)系和紅十字品牌管理。這個職位對飽受“郭美美”網(wǎng)絡(luò)事件影響的紅十字會來說,尤為重要。

  這次人事公選,是紅十字會9月末公布六大改革方面的其中一個,人力資源改革。

  在持續(xù)一年的紅十字會改革的爭議中,“去行政化”是輿論最為關(guān)注的焦點之一。這次對外招聘,也是紅總會破除行政編制限制,增加實干人才的一個舉措。

  輿論倒逼

  郭美美事件,引發(fā)中國慈善公益領(lǐng)域的信任危機;同時揭開中國慈善公益體制中“行政化”和“政府主導(dǎo)”的積弊

  去年6月,“郭美美炫富事件”將中國紅十字會拉向輿論漩渦。

  “毫無公信力”、“勸捐積極但善款從不公開透明”……短短一個月時間,這些公眾的質(zhì)疑從紅十字會蔓延到所有官辦慈善機構(gòu),引發(fā)整個中國慈善公益領(lǐng)域的信任危機。

  今年10月中旬,中國慈善總會有關(guān)負責(zé)人回顧當時的危機時說,受到個別輿論引導(dǎo),部分社會公眾的捐贈熱情一度下降,影響了慈善組織的募捐工作。

  據(jù)民政部中民慈善捐助信息中心數(shù)據(jù)顯示,當年6至8月,全國慈善組織共接收捐贈8.4億元,與同年3至5月的62.6億元相比,降幅達86.6%。

  另外,2011年,全國紅十字會系統(tǒng)接收捐贈28.67億元,與2010年該系統(tǒng)接收67.29億元社會捐贈相比,降幅近6成(57%)。

  去年10月10日,國家人口計生委原副主任趙白鴿,當選中國紅十字會常務(wù)副會長。她一上任就表示,紅會改革,增加透明度,重塑形象。

  “輿論倒逼”,是社會各界對紅十字會改革的直觀感受。

  同時,在很多學(xué)者和政策界人士看來,“郭美美事件”揭開了中國慈善公益體制中“行政化”和“政府主導(dǎo)”的積弊。

  中國紅十字會總會擁有副部級行政級別,列為中央財政一級預(yù)算單位。

  與之相應(yīng),遍布全國省、市、縣的各級紅十字會,均被納入行政或事業(yè)編制,接受全額財政撥款,負責(zé)人多由同級政府任命,在編工作人員享受公務(wù)員待遇,參公管理。

  紅會內(nèi)部人士稱,多年來,“參公管理”確實造成紅會系統(tǒng)的“官僚化”傾向,組織缺乏活力,應(yīng)急救護、人道救助等核心業(yè)務(wù),存在壓力和動力不足問題。

  中國社科院社會政策研究中心副主任楊團說,“郭美美事件”讓人們更加明白,慈善的體制和機制必須變革,不變革無路可走。

  今年北京7·21特大暴雨,紅十字會再次接受公眾的檢驗。

  然而,募捐仍不順利。

  北京一家企業(yè)號召員工向紅十字會捐款,兩天時間,只有幾人捐款。盡管捐款絕對總額超過千萬,但是絕大多數(shù)捐款來自機關(guān)事業(yè)單位和大型國有企業(yè),以及其他省市的紅十字會。

  對于7·21暴雨募捐,網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)“捐你妹”這樣的調(diào)侃。

  “捐你妹”,體現(xiàn)出公眾對整個“官辦”慈善的信任崩塌。作為“官辦慈善”的代表,中國紅十字會如何重拾公眾信任,成為改革路上最緊迫的任務(wù)。

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