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南京江寧區(qū)稱外來人口太多影響本地生活質(zhì)量

時間:2012-07-31 13:23  來源:揚(yáng)子晚報

  近日,江寧區(qū)人口計生局發(fā)布《人口現(xiàn)代化:江寧案例研究》報告。報告披露,伴隨經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展,江寧區(qū)百姓的社會生活質(zhì)量不但沒有得到相應(yīng)提升,反而有所下降。這項由省社科院劉志彪、張衛(wèi)、孫功謙等專家協(xié)作開展的課題研究歷時一年,該報告被國家人口與計生委稱為“首例人口現(xiàn)代化的研究成果”,揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域在大量外來人口涌入的背景下,如何實現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”。

  “生活質(zhì)量”不僅是指物質(zhì)方面,而且包括精神層次的感受,即“生活得好不好”。通過調(diào)研,專家獲得的直觀感受是,作為現(xiàn)在南京市常住人口最多的區(qū),一方面外來人口并沒有獲得與江寧本地居民一樣的待遇,另一方面外來人口的進(jìn)入又在一定程度上限制了本地居民生活質(zhì)量的提高。專家提醒說,提升生活質(zhì)量需要解決好外來人口問題,要提高外來人口中高素質(zhì)人才的比重。

  江寧區(qū)人口生活質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)是什么?專家選取了經(jīng)濟(jì)生活、社會生活、生活環(huán)境等三個測量維度。從經(jīng)濟(jì)生活看,從1993年2010年,江寧區(qū)人均GDP增速大都低于經(jīng)濟(jì)增長率,尤其是近兩年兩者之間的差距越來越大。從社會生活看,江寧區(qū)城鄉(xiāng)居民最不滿意的是教育、醫(yī)療和保障。通過分析,專家得出結(jié)論:社會生活中的教育、醫(yī)療、文娛等已成為江寧人口生活質(zhì)量構(gòu)成中的“短板”,大量外來人口涌入可能是重要的影響因素。

  報告中,專家對提升江寧人口的生活質(zhì)量提出了對策。建議利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整來改變外來人口結(jié)構(gòu)。第二,提升城市化水平,改革戶籍、住房等相關(guān)制度,吸引高校畢業(yè)生及優(yōu)秀人才落戶江寧。第三,加大教育投入力度。

  根據(jù)專家研究的成果,江寧區(qū)政府出臺了“關(guān)于加強(qiáng)人口服務(wù)管理提升人口素質(zhì)”的16條實施意見,并與復(fù)旦大學(xué)一起編制全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉,目前,江寧區(qū)常住人口114萬,流動人口27萬多,區(qū)政府正全面推行流動人口基本公共服務(wù)均等化。由政府投資興建的清水西苑總面積8萬多平方米,可容納1.1萬名外來員工居住,配套建設(shè)了餐飲、超市、籃球場等生活設(shè)施。300多平方米的人口與家庭公共服務(wù)中心,有圖書室、多媒體放映室,提供技能培訓(xùn)、法律調(diào)解、職工維權(quán)、心理疏導(dǎo)等公共服務(wù)。

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編輯:芮益芳

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