北京市人大代表建議恢復(fù)憑“泊位證”購(gòu)車制度

　　　　朝陽(yáng)區(qū)北苑居民區(qū)使用立體機(jī)械停車裝置，大大提高了土地使用效率。（市人大供圖）

　　本報(bào)訊截至今年3月，全市共有登記機(jī)動(dòng)車504萬(wàn)輛，而全市停車泊位數(shù)僅有248.4萬(wàn)個(gè)。這是市交通委在日前集中答復(fù)關(guān)于停車管理的市人大代表建議、市政協(xié)委員提案時(shí)公布的最新數(shù)據(jù)。面對(duì)嚴(yán)峻的停車矛盾，市人大代表在建議中提出，恢復(fù)憑車位租賃證明或產(chǎn)權(quán)證明購(gòu)買機(jī)動(dòng)車的制度。

　　今年初市“兩會(huì)”期間，市交通委共收到市人大代表、市政協(xié)委員關(guān)于停車管理方面的建議、提案26件，經(jīng)過(guò)梳理，細(xì)化的具體建議包括7大方面：停車行業(yè)發(fā)展政策方面的建議30條，停車設(shè)施建設(shè)方面的建議9條，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范方面的建議17條，停車收費(fèi)方面的建議10條，停車場(chǎng)執(zhí)法方面的建議9條，停車管理體制機(jī)制方面的建議9條，殘疾人停車、自行車租賃等配套措施方面的建議9條。

　　在集中答復(fù)會(huì)上，市交通委、市交管局、市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市住建委、市城管執(zhí)法局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人與提出建議、提案的代表、委員直接溝通對(duì)話，匯報(bào)說(shuō)明本市停車管理工作和建議、提案辦理情況。

　　據(jù)市交通委介紹，今年3月，市政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城六區(qū)居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施新建工作的通知》提出，2013年底前四環(huán)路以內(nèi)居住區(qū)新建機(jī)動(dòng)車停車位11萬(wàn)個(gè)以上，2015年底前四環(huán)路以內(nèi)居住區(qū)新建停車位20萬(wàn)個(gè)；采取“平面、立體”相結(jié)合的工作措施，通過(guò)施劃臨時(shí)停車泊位、設(shè)置綠茵停車場(chǎng)和立體停車設(shè)備、對(duì)既有平面機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施實(shí)行“平改立”改造等綜合措施，挖掘居住區(qū)停車資源，增加供給。

　　目前，西城區(qū)組織光大銀行對(duì)既有平面停車泊位實(shí)行改造，設(shè)置立體停車樓，已于2月向周邊居民開(kāi)放夜間停車；東城區(qū)車輦店胡同192個(gè)車位的立體停車樓于“五一”正式開(kāi)放；豐臺(tái)區(qū)已著手開(kāi)展華庭一里550個(gè)車位立體停車設(shè)備的設(shè)置工作；石景山區(qū)也已著手開(kāi)展首鋼等12個(gè)小區(qū)4900個(gè)車位的施劃工作。

　　市人大代表、北京金臺(tái)律師事務(wù)所律師朱建岳建議，恢復(fù)購(gòu)車需要“泊位證”的制度，把交通問(wèn)題解決在源頭。他認(rèn)為目前本市采取的搖號(hào)限購(gòu)方式，只能是延緩機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的速度，并沒(méi)有從根本上解決“車滿為患”的問(wèn)題。要求機(jī)動(dòng)車購(gòu)買人購(gòu)車前必須先自備車位，即居民或單位購(gòu)買機(jī)動(dòng)車前，必須自備路外正規(guī)停車位，憑車位租賃證明或產(chǎn)權(quán)證明購(gòu)買機(jī)動(dòng)車。

　　朱建岳代表認(rèn)為，憑“泊位證”購(gòu)車的良好創(chuàng)意多年前在北京實(shí)施過(guò)，一方面受拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的壓力，一方面在執(zhí)行中沒(méi)有嚴(yán)格依法依規(guī)，因此最終取消。當(dāng)前，北京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，日益重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不斷向世界城市邁進(jìn)，因此面對(duì)近50%的停車需求缺口，亟待通過(guò)更加嚴(yán)格、科學(xué)、有效的措施切實(shí)控制機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)。

　　制表/文華

　　建議

　　停車位規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1：1配建優(yōu)先發(fā)展立體地下車位

　　人大代表建議認(rèn)為，實(shí)行泊位證購(gòu)車的前提是合理規(guī)劃停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。目前本市停車位配建指標(biāo)為：大型公建每萬(wàn)平方米65個(gè)；居住區(qū)三環(huán)路以內(nèi)每百戶30個(gè)，三環(huán)路以外每百戶50個(gè)。而這一標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后于本市機(jī)動(dòng)車擁有的實(shí)際情況。如果前期規(guī)劃沒(méi)有配建足夠的停車設(shè)施，后期改造的費(fèi)用將會(huì)大大增加，因此必須對(duì)各類建筑的停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修改提高。新建居民區(qū)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到每百戶100個(gè)。

　　針對(duì)北京土地資源極端寶貴的現(xiàn)狀，人大代表建議提出，提高配建標(biāo)準(zhǔn)絕不意味著多占土地，必須實(shí)行精細(xì)化、立體化設(shè)計(jì)。在五環(huán)內(nèi)居住小區(qū)停車位配建中，應(yīng)該全面推行地下停車或立體機(jī)械式停車，充分利用寶貴的土地資源。如修建地面立體式停車裝置，可以使占地面積減少到普通地面停車場(chǎng)的1/4。

　　市規(guī)劃委表示，目前正在組織修訂北京市停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，居住區(qū)停車位配建指標(biāo)會(huì)有進(jìn)一步的調(diào)整。

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