突擊花錢，真是“預(yù)算”惹的禍？

　　消除年底突擊花錢之怪現(xiàn)狀，改革財(cái)政預(yù)算制度固然重要，建立完善的監(jiān)督機(jī)制才是關(guān)鍵。

　　11月30日，財(cái)政部召開全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作視頻會(huì)議，要求各地堅(jiān)決防止年底突擊花錢：嚴(yán)格審核財(cái)政資金撥付，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序辦理資金支付，嚴(yán)禁超預(yù)算、超進(jìn)度撥款。

　　“嚴(yán)禁年底突擊花錢”也算是個(gè)常青新聞了。但禁令年年發(fā)布，花錢突擊戰(zhàn)卻歲歲不止，有的還有許多冠冕堂皇的理由。

　　湖南省文化廳前不久一次3000萬(wàn)元的政府采購(gòu)，被公眾質(zhì)疑為“只買貴的，不買對(duì)的”。有關(guān)官員的解釋是，其一，因?yàn)椤百F一點(diǎn)的東西相對(duì)更有質(zhì)量保證”；其二，是“預(yù)算執(zhí)行的需要”，因?yàn)椋�“如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，必然會(huì)影響到第二年的預(yù)算編制”。

　　年底突擊花錢現(xiàn)象屢禁不止，政府采購(gòu)屢有高價(jià)，確實(shí)與現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算制度有一定關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，很多部門和單位一直實(shí)行傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”，每一年的預(yù)算視上一年度的收支情況而定，如果一個(gè)單位去年預(yù)算是100萬(wàn)元，只花了80萬(wàn)元，節(jié)約下來(lái)的20萬(wàn)元不僅全部上交，而且第二年的預(yù)算可能會(huì)因此削減為80萬(wàn)元。因此，為了確保來(lái)年財(cái)政預(yù)算不降低，許多機(jī)構(gòu)就想著花掉預(yù)算，至于這筆錢花得是否合理合規(guī)，是否有效率，則不在考慮之列，或者說(shuō)不是考慮的重點(diǎn)。

　　但是，突擊亂花錢、政府高價(jià)購(gòu)真是“預(yù)算”惹的禍嗎？如果僅僅是為了花掉預(yù)算，各行政機(jī)構(gòu)大可以將這些錢用到更需要的地方，比如文化廳的政府采購(gòu)，省出來(lái)的錢是否可以用于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的其他硬件建設(shè)、專業(yè)人員的培訓(xùn)？或者用于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)的建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)民能夠享受文化福利？

　　可惜，現(xiàn)實(shí)中的不少突擊花錢，是將不該發(fā)的錢發(fā)了，不該吃的飯吃了，不該出的差出了，不該買的東西買了——原本用于公共財(cái)政的支出，變身為行政機(jī)構(gòu)的小金庫(kù)，豐富的是少數(shù)人的荷包，提高的是小部分群體的福利。部門利益，甚或是極少數(shù)的個(gè)人利益成為“亂花錢”的真正動(dòng)力，而所謂“花光預(yù)算”不過(guò)是其擋箭牌。如果財(cái)政預(yù)算審核監(jiān)督不力，預(yù)算執(zhí)行不公開、不透明，不從根本上遏制某些部門和機(jī)構(gòu)的利益沖動(dòng)，就算把“基數(shù)預(yù)算”改成了“零基預(yù)算”，也會(huì)有突擊花錢的可乘之機(jī)。

　　消除年底突擊花錢之怪現(xiàn)狀，改革財(cái)政預(yù)算制度固然重要，建立完善的監(jiān)督機(jī)制才是關(guān)鍵，只有讓每一項(xiàng)財(cái)政收入支出都置于公眾監(jiān)督之下，將公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)落到實(shí)處，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，才能從根本上消除突擊花錢的積弊。(勵(lì)漪)

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[責(zé)任編輯：吳怡]