著力保障和改善民生，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。近年來，中央高度關(guān)注民生問題，不斷推出惠民財政政策。財政監(jiān)督是國家經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，肩負著保障中央重大決策部署有效落實的重要職責。在新形勢下，加強民生財政資金監(jiān)督管理，確保其使用安全、規(guī)范、有效，讓黨和人民放心，需要進一步提高財政監(jiān)督科學(xué)化規(guī)范化水平。

　　更加注重服務(wù)大局。以人為本、執(zhí)政為民，是做好財政監(jiān)督工作的重要原則和基本要求。財政監(jiān)督需要準確把握中央政策意圖，深入了解人民群眾的所思所盼，把力量更多地用到與人民群眾利益攸關(guān)的重點領(lǐng)域。應(yīng)重點針對土地收支管理、醫(yī)改政策落實、涉農(nóng)資金補貼、保障性住房補貼資金等關(guān)系群眾切身利益的重大項目，精心研究監(jiān)督檢查計劃并認真組織實施，確保各項惠民政策落到實處，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為財政監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點；從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，找準財政監(jiān)督定位，堅持以監(jiān)督促發(fā)展、寓監(jiān)督于服務(wù)，切實做到“心熱手穩(wěn)”、“幫忙不添亂”，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。在實踐中，須注意處理好原則性與靈活性的關(guān)系。比如，在檢查處理處罰環(huán)節(jié)，應(yīng)在堅持原則的基礎(chǔ)上，充分考慮我國地域遼闊、發(fā)展不平衡的實際情況，主動聽取被查地區(qū)和單位的意見，積極換位思考，從大局出發(fā)分析問題，實事求是地解決問題；而對于重大違法違紀案件，該公開曝光的絕不含糊，以切實發(fā)揮警示震懾作用。

　　更加注重機制創(chuàng)新。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。進一步提高財政監(jiān)督科學(xué)化規(guī)范化水平，必須更加注重機制創(chuàng)新。這大致包括以下一些方面：把監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)算監(jiān)管上來，加強事前、事中監(jiān)督，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，促進建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財政部門內(nèi)部運行機制；逐步推廣聯(lián)動監(jiān)管模式；密切中央財政與地方財政、財政部駐各省區(qū)市的財政監(jiān)察專員辦與地方財政部門之間的工作關(guān)系，形成上下聯(lián)動、高效有序的工作機制；推進中央基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管工作，進一步強化過程監(jiān)督，實現(xiàn)專員辦工作職責和人員力量上的整合，實現(xiàn)財政監(jiān)督縱橫聯(lián)動；加強與人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，建立溝通順暢的工作協(xié)調(diào)與信息共享機制，形成工作合力；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，引導(dǎo)基層財政干部把更多的精力用到對財政資金管理使用的就地監(jiān)督上來。

　　更加注重公開透明。陽光是最好的防腐劑。財政監(jiān)督工作維護的是公共利益，必須堅持把公開透明貫穿于工作全過程，把監(jiān)督檢查的政策規(guī)定、進展情況、檢查結(jié)果公布于眾，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。應(yīng)通過推進預(yù)決算公開，讓人民群眾及時了解和掌握民生資金安排及使用情況，接受社會各界的監(jiān)督，使民生資金的安排更加科學(xué)規(guī)范、使用更加安全高效；完善監(jiān)管成果運用機制，將監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制和資金分配掛鉤，進一步提高政府預(yù)算管理水平；積極回應(yīng)社會關(guān)切，加大對民生資金管理使用方面違法違規(guī)行為的責任追究力度，加大對重大違法違紀案件的公開力度，推進黨風廉政建設(shè)。

　　更加注重依法監(jiān)督。依法監(jiān)督是財政監(jiān)督的準則，是提高工作質(zhì)量和水平的重要保障。只有程序合法、行為規(guī)范，才能保證監(jiān)督結(jié)果的公正與合法。同時應(yīng)當看到，當前要求預(yù)算公開、民主理財?shù)暮袈曉絹碓綇娏�，財政的政策制定�?quán)、資金分配權(quán)的行使以及監(jiān)督檢查、處理處罰行為都將置于社會監(jiān)督之下。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)通過財政監(jiān)督法制化建設(shè)，對檢查工作的各項程序、處理處罰的標準等做出明確規(guī)定，使監(jiān)督工作有法可依；另一方面應(yīng)切實加強財政監(jiān)督干部隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)財政監(jiān)督干部牢固樹立依法監(jiān)督的理念，嚴格依法、依規(guī)、依程序開展監(jiān)督。

　　更加注重輔助決策。財政監(jiān)督工作具有貼近基層、貼近群眾和實時掌握全國各地各部門各行業(yè)在財稅政策執(zhí)行過程中存在的各種問題的獨特優(yōu)勢，能夠為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的信息。財政監(jiān)督工作不僅僅是受理審核審批事項、查處財政違法違規(guī)行為，還要善于發(fā)揮好決策參謀的作用，向各級政府及相關(guān)部門、被監(jiān)督單位提出改進管理、完善政策、修訂法規(guī)的意見和建議。這就要求抓住事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作、中央高度重視和國內(nèi)外廣泛關(guān)注的重大活動、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題，實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時反饋重大政策執(zhí)行中的問題。通過開展財政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)財稅政策在各地執(zhí)行中存在的問題，主動幫助人民群眾和地方政府反映問題，認真分析并提出合理化建議，使各項惠民政策及時“接上地氣”，避免“水土不服”；同時，發(fā)現(xiàn)財政法律政策層面的問題，提出建設(shè)性意見，有效推動財政改革發(fā)展事業(yè)上水平、上臺階。(吳奇修 作者為財政部監(jiān)督檢查局局長）

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