北京市組建預防腐敗局

　　意在“健全懲治和預防腐敗體系”；牌子將加掛在市監(jiān)察局，局長由市監(jiān)察局局長兼任

　　國家級預防腐敗的專門機構——國家預防腐敗局成立4年后(成立于2007年9月)，北京市預防腐敗局現(xiàn)已組建完畢，辦公地點位于北京市監(jiān)察局；北京市監(jiān)察局局長張厚崑、副局長宋蘭剛，分別兼任市預防腐敗局局長和副局長。

　　昨日，市委組織部發(fā)布的“近期重要人事任免”通報了上述消息，稱設立預防腐敗局意在“健全懲治和預防腐敗體系”。

　　模式

　　監(jiān)察部門加掛牌子

　　目前，北京市預防腐敗局尚未正式舉行掛牌儀式，但據(jù)了解，其3個月前，即今年7月已經(jīng)成立，北京市監(jiān)察局將加掛市預防腐敗局牌。市預防腐敗局的相關工作也已展開，上月起，其負責人已到順義等區(qū)縣調(diào)研廉政風險防控機制和信息化建設。

　　北京大學法學教授王錫鋅表示，國家預防腐敗局4年前成立后，四川等地也先后設立了預防腐敗局。其組建模式均為監(jiān)察部門加掛預防腐敗局牌，同時監(jiān)察部門領導兼任預防腐敗局負責人。例如，國家預防腐敗局的首任局長就是監(jiān)察部部長馬馼。

　　他認為，此前全國多數(shù)地區(qū)紀委、監(jiān)察部門均合署辦公，而預防腐敗局設于監(jiān)察部門內(nèi)，可有效整合紀檢監(jiān)察部門資源，達成源頭防腐目標。

　　職能

　　“源頭防腐”專職機構

　　除兩位來自市監(jiān)察局的官員張厚崑和宋蘭剛，北京市預防腐敗局另一位副局長為張嵐，曾任原崇文區(qū)紀委書記、北京市財政局紀檢組組長。

　　目前，全市正在推進廉政風險防范防腐機制，即各機關的各級負責人，都要查找、公示易發(fā)腐敗的風險點，并針對每一個風險點制定應對策略。北京市紀委、市監(jiān)察局已制定了“2011年為深化年，2012年為完善年”的廉政風險防范工作方案。

　　上述全市性的防腐動作，源頭正是原崇文區(qū)。張嵐任原崇文區(qū)紀委書記時，就曾主抓該區(qū)的廉政風險防范工作。

　　王錫鋅認為，選張嵐等具有廉政風險防范實際工作經(jīng)驗的干部任預防腐敗局的領導，正是為了滿足預防腐敗局的需求——源頭反腐。

　　近年打擊腐敗的力度雖然很大，但主要是事后懲戒和個案懲戒，“但打擊腐敗更應該做的是事前防范，從制度設計著手，堵塞有可能誘發(fā)腐敗的各個環(huán)節(jié)。事后懲戒、個案懲戒達到的效果是讓官員不敢腐敗，而事前防范達到的效果是讓官員不能腐敗�！�

　　他認為，設立預防腐敗局就是要達到讓官員腐敗不能的目的，“制度防腐，比如調(diào)研哪些領域腐敗案件高發(fā)，針對該領域提出立法計劃并上報國家立法機構”。

[責任編輯：吳怡]