司法機(jī)關(guān)應(yīng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受人民監(jiān)督的前提下,保持司法活動(dòng)的適度開放性,主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督,把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督當(dāng)成司法公開、司法民主和司法公正的助推器;同時(shí),要嚴(yán)格規(guī)范司法,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),切實(shí)提高輿情處理能力。
輿論監(jiān)督和司法活動(dòng)都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑,但由于兩者的特性和規(guī)律不同,其在實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的方式和途徑上存在差異。正確認(rèn)識(shí)和處理司法活動(dòng)與輿論監(jiān)督,尤其是近年來(lái)興起的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)系,是當(dāng)前司法機(jī)關(guān)面臨的重大而緊迫的課題。
差異與沖突
網(wǎng)絡(luò)輿論的開放性與司法活動(dòng)的相對(duì)封閉性。網(wǎng)絡(luò)的開放性要求處理輿情危機(jī)必須盡可能公開化、透明化。從近年來(lái)的實(shí)踐看,網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后,通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì),公布監(jiān)控錄像等關(guān)鍵證據(jù),最大限度地滿足公眾知情權(quán)和參與權(quán),以公開透明取信于民,是化解輿情危機(jī)的有效途徑。但司法具有相對(duì)的獨(dú)立性和封閉性,司法活動(dòng)有其特殊的運(yùn)作規(guī)律,需要與社會(huì)保持適度的隔離,排除各種公共權(quán)力、社會(huì)勢(shì)力和傳媒輿論不適當(dāng)?shù)闹噶、干擾和影響,才能更好地保障司法人員依法辦案和公正司法。在處理輿情危機(jī)時(shí),司法權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的這種相對(duì)封閉性,不利于及時(shí)平息網(wǎng)絡(luò)輿情、化解危機(jī)。
網(wǎng)絡(luò)輿論的突發(fā)性與司法活動(dòng)的程序性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和發(fā)展具有很強(qiáng)的偶發(fā)性、突發(fā)性和爆炸性特征。在輿情事件萌發(fā)初期,及時(shí)有效地匯集、分析和發(fā)布信息,第一時(shí)間處理和決策,對(duì)化解危機(jī)至關(guān)重要。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室因此提出“黃金4小時(shí)”概念(詳見人民日?qǐng)?bào)2010年2月2日新興媒體版相關(guān)報(bào)道),即在輿情危機(jī)發(fā)生的4小時(shí)內(nèi),厘清事實(shí)真相、完成信息披露和作出初步處理決定,是控制輿情發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的黃金時(shí)間。然而,“黃金4小時(shí)”法則很難用于司法活動(dòng)中。在司法活動(dòng)的價(jià)值位階中,公正和程序都優(yōu)先于效率。開展司法活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī),有一套在外界看來(lái)相當(dāng)繁瑣的程序和一段比較冗長(zhǎng)的周期,不僅難于在第一時(shí)間做出對(duì)案件的處理決定,也很難在較短的時(shí)間內(nèi)查明并披露事實(shí)真相,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在辦理涉及輿情事件的案件時(shí),往往面臨兩難境地:如果嚴(yán)格按照程序辦案,不利于及時(shí)有效化解輿情;如果以犧牲程序?yàn)榇鷥r(jià)“快訴快審快判”,又可能欲速則不達(dá),觸發(fā)新的輿情危機(jī),損害司法公信力。
網(wǎng)絡(luò)輿論的情緒性與司法活動(dòng)的專業(yè)性。司法活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)輿論代表了評(píng)價(jià)社會(huì)問(wèn)題的兩種不同視角,差別顯而易見。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。網(wǎng)絡(luò)輿論魚龍混雜,司法活動(dòng)則必須以法律為準(zhǔn)繩。二是事實(shí)認(rèn)定方式不同。網(wǎng)絡(luò)輿論往往摻雜了一些非理性因素,而司法活動(dòng)認(rèn)定事實(shí)必須建立在證據(jù)規(guī)則上。三是立場(chǎng)不同。網(wǎng)絡(luò)輿論常帶有明顯的傾向性,易于偏向社會(huì)地位上的弱者和受害者。而司法活動(dòng)必須堅(jiān)守中立地位,遵循法律面前人人平等的原則,其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)法律化、事實(shí)認(rèn)定程序化的特點(diǎn),使得司法代表著一種法治的理性,這就有可能導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)判定的事實(shí)、做出的決定與網(wǎng)民的預(yù)期不符,使司法機(jī)關(guān)成為網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)說(shuō)的對(duì)象。
[責(zé)任編輯:吳怡]