公款吃喝可謂久治不愈的腐敗頑疾。近年來，陜西省商洛市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的“廉政灶”制度，被認為是根治公款吃喝的一劑良藥，已于2010年在陜西全省推廣并得到中央紀委的肯定。商洛市現(xiàn)在又啟動了調(diào)查研究縣級公務接待的制度創(chuàng)新，探索從根本上遏制公款吃喝風和公務消費現(xiàn)象。

　　20人吃飯僅花120元，廉政灶省下大筆招待費

　　臘肉土豆片、青椒炒雞蛋、素燒茄子、燒青菜，一份鍋盔饃，每人一碗西紅柿面，這是記者一行6人前不久在商洛市洛南縣麻坪鎮(zhèn)機關食堂的工作午餐。麻坪鎮(zhèn)把機關食堂建成兼顧公務接待的餐廳，實現(xiàn)了營業(yè)性餐館“零接待”，被當?shù)馗刹咳罕姺Q為廉政灶。2007年，麻坪鎮(zhèn)的這一經(jīng)驗被商洛市紀委發(fā)現(xiàn)；2009 年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶制度全面推開。

　　記者在麻坪鎮(zhèn)公務接待登記本上看到“王市長查災50人早餐共計120元、雷二虎查災午餐20人共120元”，顯然大大降低了接待費用。據(jù)初步統(tǒng)計，商洛市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務接待費年下降60%以上，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少3萬～5萬元，全市年節(jié)約400余萬元，基本上制止了超標準接待和不廉潔行為的發(fā)生。

　　麻坪鎮(zhèn)云蒙飯店的老板黃小平說：“鎮(zhèn)上的干部平時吃飯在灶上，接待也在灶上，我的生意快要做不下去了！”在商州區(qū)大荊鎮(zhèn)聚賢山莊，老板劉波對記者說：“雖然我的生意受影響，但是再也見不到大吃大喝、面紅耳赤的領導干部，老百姓都在夸獎他們呢！”

　　商洛市地處秦嶺東段，全市7縣區(qū)均為國定貧困縣。以前，這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部喝酒鬧事、鋪張浪費時有耳聞，欠賬吃垮飯店的事也屢見報端，有些個體老板甚至因此上訪討債，給政府形象造成許多負面影響。為了管住餐桌上的腐敗，過去也曾出臺政策三令五申地“堵”，有的甚至取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待費用，但收效甚微。

　　商洛市紀委書記張普慶說，過去強調(diào)不許公款吃喝，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待的客觀存在。廉政灶制度變“堵”為“疏”，用制度剎住了“吃喝風”，值得推廣。目前，全市155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了廉政灶。

　　據(jù)商洛市紀委副書記周波介紹，商洛市紀委規(guī)定廉政灶要有統(tǒng)一經(jīng)費投入、統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一內(nèi)部管理和公務接待登記制度。各級采取了 “縣區(qū)投大頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補零頭”的辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關廉政灶建設所需資金列入縣(區(qū))財政統(tǒng)一預算，在全市七縣(區(qū))共投資600余萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起廉政灶。

　　市紀委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的廉政灶要有專用餐廳、餐桌、冰柜、消毒柜等必備設施，讓用餐干部能吃上干凈衛(wèi)生、安全放心的飯菜。各縣區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶配備了專職炊事員，每月800元工資納入財政預算。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備一名管理人員，對原料采購、用餐標準、費用支出、用餐登記、接待安排、賬務公開及衛(wèi)生安全等進行全面管理。同時，商洛市紀委通過強化社會監(jiān)督，設立公務接待監(jiān)督電話，對用餐登記、費用結算等在政務公開欄公布。

　　廉政灶將探索擴展到縣級公務接待

　　2010年7月，在陜西省紀委的大力推動下，廉政灶制度開始在全省1531個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，得到社會各界的普遍好評。

　　周波說，為了做好制度銜接和配套工作，目前，商洛市正在著手對市、縣區(qū)兩級公務接待工作進行調(diào)研和改革試點，擬通過推行定點接待、用餐自助、嚴控標準、午餐不飲酒、公務接待費用單列核算、加強監(jiān)督檢查等辦法，轉(zhuǎn)變公務接待理念，實現(xiàn)文明接待、經(jīng)濟接待、陽光接待目標，達到節(jié)約公務經(jīng)費、改進干部作風、促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

　　事實上，在商洛市的商南縣、鎮(zhèn)安縣等地，目前已經(jīng)開始了縣級公務接待的創(chuàng)新和探索。鎮(zhèn)安縣在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶制度中，創(chuàng)新工作思路，積極開展縣級機關廉政灶制度試點，目前已在縣政府等8個有條件的單位建立了機關廉政灶。

　　鎮(zhèn)安縣紀委書記史高琦說，縣級部門公務接待要求規(guī)范建設，嚴格標準，加強監(jiān)督，從嚴管理。各部門安排專人進行管理，縣紀委統(tǒng)一制作了《來客登記冊》、管理制度、建議菜譜、溫馨提示牌等相關資料，要求縣級部門自覺安排來客在機關廉政灶就餐。同時，要求縣紀委、財政、審計、衛(wèi)生等部門發(fā)揮自身職能，加強監(jiān)督檢查，確保機關廉政灶建得成、用得好�？h紀委要求建立廉政灶的部門，嚴格禁止在營業(yè)性餐館進行公務接待；嚴格禁止為公務接待專門宰殺家畜；嚴格控制接待標準，每人每餐不超過10元；嚴格禁止使用煙酒；嚴格限制陪餐人數(shù)。同時，嚴格成本核算，凡在機關廉政灶用餐的單位工作人員，一律據(jù)實交餐費，杜絕借廉政灶建設之名而加重機關經(jīng)濟負擔的現(xiàn)象發(fā)生。

　　遏制公款吃喝 關鍵是要推行陽光接待

　　當前，公款吃喝、公費旅游、公車消費等問題和行政成本過高是公眾關注的焦點。一些基層紀檢干部表示，鑒于目前各級公務接待總體上費用居高不下、管理不夠規(guī)范統(tǒng)一、容易滋生腐敗、群眾意見較大等問題，建議從當前改革開放的實際出發(fā)，自下而上進行改革。應逐步完善各級公務接待管理制度，推行陽光接待，堵塞漏洞，同時發(fā)揮各級領導干部的帶頭示范作用，推動公務接待步入規(guī)范化、制度化軌道。

　　陜西省社科院副院長石英說，商洛市廉政灶從基層、小事、小的制度做起，是我黨老傳統(tǒng)的一種恢復性創(chuàng)新。公款吃喝并非不治之癥，關鍵是要看政府的態(tài)度、勇氣、決心和力度。一些基層干部期望商洛市這種從基層點滴小事一步步探索形成的可操作性制度，能進一步向更寬領域和更深層次推進。

　　一些政協(xié)委員、人大代表、學者和網(wǎng)民認為，公款吃喝風屢禁不止，原因在于目前沒有完善的制度，財務預算和支出也缺乏有效的監(jiān)督機制。四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)接待費用下降再次證明了陽光是最好的防腐劑，只要建立完善的制度，嚴肅地執(zhí)行制度，并將公務接待預算和賬目置于公眾監(jiān)督的陽光下，才能遏制國家明令禁止、人民群眾深惡痛絕的公款吃喝問題。(記者 梁娟）

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[責任編輯：吳怡]