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聚焦“十二五”規(guī)劃:新生代農(nóng)民工更需發(fā)展空間

2011年06月03日 22:05:01  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  “十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

  促就業(yè):渠道多些,再多些

  要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。今年中央財(cái)政擬投入423億元,用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。

  ——摘自政府工作報(bào)告

  大學(xué)生就業(yè)

  政策支持,引導(dǎo)更多人走向基層

  “大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)總體情況比較好。近幾年的數(shù)據(jù)顯示,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率在70%至75%之間,年底就業(yè)率基本上能夠達(dá)到90%以上!彪m然承認(rèn)就業(yè)壓力總量過(guò)大,但人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民日前透露,每年進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的約600萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生,真正存在就業(yè)困難的人群,占一至三成。

  溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出,把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位!笆濉币(guī)劃綱要(草案)中,也體現(xiàn)了“平等就業(yè)”、“充分就業(yè)”的理念,確定將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),包括職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)勞動(dòng)權(quán)益的平等,健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。這些措施可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的自由流動(dòng),降低一些壟斷行業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力,讓大學(xué)生的就業(yè)渠道更暢通。

  “十二五”期間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)型,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這有利于拓展高素質(zhì)勞動(dòng)者的就業(yè)空間。

  國(guó)家還將采取一系列扶持政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到城鄉(xiāng)基層和中西部地區(qū)就業(yè)。尹蔚民舉例說(shuō),現(xiàn)有的“大學(xué)生村官”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“教師特崗”計(jì)劃和“西部志愿者”計(jì)劃等4個(gè)國(guó)家大學(xué)生下基層項(xiàng)目,每年可吸納約20萬(wàn)人就業(yè)。

  全國(guó)人大代表、國(guó)家教育行政學(xué)院院長(zhǎng)顧海良教授認(rèn)為,鼓勵(lì)學(xué)生離開(kāi)生活成本高、工作難找的“北上廣”,到有人才需求的基層和中西部地區(qū)去,也有待于地方政府、高校的引導(dǎo)。

  新生代農(nóng)民工

  需要的不只是收入,還要有發(fā)展空間

  今年我國(guó)將有800萬(wàn)左右的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  近年來(lái),每逢春節(jié)后,許多地方就會(huì)出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象。這說(shuō)明,雖然勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上仍是供大于求,但就業(yè)領(lǐng)域存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。東部沿海勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的“用工荒”,最缺乏的是一線(xiàn)操作工,尤其是熟練的技術(shù)工人。

  “中國(guó)70%的勞動(dòng)力沒(méi)有受過(guò)高等教育。雖然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展高端先進(jìn)制造業(yè)是未來(lái)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略,但我們?nèi)匀恍枰l(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)低端制造業(yè)。”全國(guó)政協(xié)委員,上海工商聯(lián)副主席沈雯這樣說(shuō)。

  大力強(qiáng)化面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓(xùn),是國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出的措施。

  農(nóng)民工出身的全國(guó)人大代表朱雪芹在對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),年輕的農(nóng)民工不再只追求工資待遇,更關(guān)注工作環(huán)境、自身發(fā)展空間等。她認(rèn)為,新生代農(nóng)民工是未來(lái)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍,是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大人力資源,政府要有效加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工,特別是對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),幫助他們成為技術(shù)性和技能型人才。同時(shí)可在廉租房政策、保障性住房政策、戶(hù)籍制度改革方面傾向于有技能的產(chǎn)業(yè)工人,幫助他們穩(wěn)定就業(yè),盡快融入城市。

  全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授蔡建國(guó)表示,中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。有統(tǒng)計(jì)顯示,新增就業(yè)中80%由這些企業(yè)承擔(dān)。因此,應(yīng)建立健全中小企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)、裁員、失業(yè)預(yù)警制度等。

  就業(yè)服務(wù)公益化

  打造完善的公共就業(yè)服務(wù)和社保體系

  “十二五”期間,我國(guó)將健全規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng),完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),著力推進(jìn)基本公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化。依照規(guī)劃,各地的人力資源服務(wù)中心、就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等,必將有更先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步走向規(guī)范,暢通信息,也更加凸顯公益服務(wù)功能。

  全國(guó)人大代表、安徽工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)楊亞達(dá)認(rèn)為,應(yīng)將公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步“公益化”,對(duì)城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者提供公益性就業(yè)服務(wù),特別是對(duì)就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),近年公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè),已越來(lái)越顯示出專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和制度化的趨向。

  越來(lái)越多的激勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策和體系,為帶動(dòng)就業(yè)開(kāi)辟了空間。上海楊浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)金興明代表介紹說(shuō),近年來(lái),上海通過(guò)出臺(tái)一系列政策措施,推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和高校合作,加大政府投入力度,努力為創(chuàng)業(yè)者搭建平臺(tái),取得了積極成效。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),需要政府主動(dòng)作為,更要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍。

  社會(huì)保障體系,也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力的一個(gè)重要因素。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō),大學(xué)生之所以熱衷考公務(wù)員,主要是因?yàn)轱埻敕(wěn)定,勞動(dòng)關(guān)系比較規(guī)范,養(yǎng)老、醫(yī)療、住房及職業(yè)福利等都有相應(yīng)的保障。而去農(nóng)村、到民營(yíng)企業(yè)工作或個(gè)人創(chuàng)業(yè),就缺乏生活安全保障。“從這個(gè)角度講,我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)步伐應(yīng)該加快,它是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)空間擴(kuò)展的基礎(chǔ)性工程!(姜泓冰)

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[責(zé)任編輯:吳怡]