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中國現(xiàn)半城鎮(zhèn)化農(nóng)民工現(xiàn)象 專家稱應(yīng)實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變

2011年06月03日 22:05:26  來源:
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遼寧省連莊河市黑島鎮(zhèn)黃貴城村漁民在收獲牡蠣。王大斌 攝

  “未來十年乃至二十年,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力還要靠農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化,特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移是未來最大的內(nèi)需。”日前,民建中央副主席辜勝阻在中國三農(nóng)問題高峰論壇上表示。

  此次論壇由《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》社和CCTV年度三農(nóng)人物推介活動(dòng)組委會(huì)聯(lián)合主辦,專家們分別對(duì)2011年一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及“十二五”規(guī)劃中的相關(guān)三農(nóng)問題進(jìn)行了解讀。

  實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化

  2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年,十二五規(guī)劃中與農(nóng)民工有關(guān)的亮點(diǎn)是什么?長(zhǎng)期從事“三農(nóng)”問題政策和理論研究的國務(wù)院研究室農(nóng)村司巡視員葉興慶說:“十二五期間,要圍繞人、地、錢三個(gè)主線來推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。把符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,現(xiàn)在說46.6%的城鎮(zhèn)化水平,里面還有十幾個(gè)百分點(diǎn)叫半城鎮(zhèn)化或者是未城鎮(zhèn)化,即人雖然在城市,但戶口還在農(nóng)村,這是十二五期間必須解決的問題。這就要求大中城市進(jìn)一步放開,進(jìn)一步降低落戶門檻。”

  據(jù)介紹,重慶要在未來使城鎮(zhèn)化率從現(xiàn)在的28%上升到60%~70%,意味著城市的規(guī)劃是要把1000萬人的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,這將為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

  民建中央副主席辜勝阻說:“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要推進(jìn)農(nóng)民工的市民化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與市民的同船問題上,讓農(nóng)民工穿上市民的五件衣服,即:就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保。”

  中國農(nóng)民工已經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化的三個(gè)階段,第一個(gè)階段是離土不離鄉(xiāng),第二個(gè)是離土又離鄉(xiāng),第三個(gè)是舉家遷移,開始在城市長(zhǎng)期居住。

  辜勝阻說:“我國人口可能未來是15億人。如果我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化,不解決半城鎮(zhèn)化的問題,那么將來就是三個(gè)五億,城市居民五億、農(nóng)民工流動(dòng)人口和城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)人口5億、農(nóng)村人口5億,這三個(gè)5億構(gòu)成的15億。現(xiàn)在的問題是要怎么解決半城鎮(zhèn)化的農(nóng)民工現(xiàn)象!

  專家認(rèn)為,現(xiàn)在農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移,職業(yè)轉(zhuǎn)換,但沒有實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變,他們還是農(nóng)民工。要讓農(nóng)民工通過市民化來實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變,解決半城鎮(zhèn)化的問題。

  辜勝阻說:“據(jù)官方統(tǒng)計(jì),我國城鎮(zhèn)化率超過46%,如果扣掉頭上還戴著‘農(nóng)’字頭的農(nóng)民工,城鎮(zhèn)化率可能只有33%。我們雖已進(jìn)入中等收入國家,但中等收入國家的城鎮(zhèn)化水平一般為70%左右。所以,城鎮(zhèn)化有巨大的空間,這是維持中國可持續(xù)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。”

[責(zé)任編輯:吳怡]