12月14日晚，北京北二環(huán)擁堵不堪，車燈形成了一道長虹。12月13日，北京市政府公布了《北京市治理交通擁堵綜合措施》。中新社記者 劉震 攝

　　23日下午，北京市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，將實(shí)行綜合措施治理交通擁堵。該綜合措施共28條，將從建管限三個(gè)方面多管齊下治理北京交通擁堵。

　　在這28條“治堵”措施中，既包括一些限制措施，例如實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，以搖號(hào)方式無償分配小客車配置指標(biāo)等；也包括管理措施，例如嚴(yán)格公務(wù)車使用管理，“十二五”期間不再增加公務(wù)用車指標(biāo)；同時(shí)更有加快新城建設(shè)，疏解中心城功能和人口等建設(shè)措施，可謂多措并舉治擁堵。

　　“治堵”新政五大關(guān)鍵詞　　

　　關(guān)鍵詞一：搖號(hào)

　　24日起以搖號(hào)方式無償分配車牌

　　在23日下午舉行的發(fā)布會(huì)上，北京市政府以政府令的形式發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起實(shí)行。首先，規(guī)定的第一條明確了目的和意義。“為了落實(shí)本市城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定”。小客車配置指標(biāo)將按照公開、公平、公正的原則，以搖號(hào)方式無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理搖號(hào)登記。

　　關(guān)于個(gè)人辦理搖號(hào)登記的條件，措施要求，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以辦理搖號(hào)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：本市戶籍人員；駐京部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人；在京居住的港澳臺(tái)人員和外國人；持本市工作居住證的人員；持本市暫住證明且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。

　　根據(jù)《暫行規(guī)定》第二條“本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布”的規(guī)定和本市實(shí)際，市政府確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬個(gè)(平均每月2萬個(gè))。指標(biāo)額度中個(gè)人占88%，營運(yùn)小客車占2%，其他單位占10%。

　　關(guān)鍵詞二：公車

　　“十二五”期間 北京不再增加公車指標(biāo)

　　對(duì)于此前民眾較為關(guān)注的公車管理問題，《意見》提出，“十二五”期間，本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。各國駐華使領(lǐng)館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)“使”字頭號(hào)牌小客車按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《意見》要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，要充分利用電視電話會(huì)議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制，錯(cuò)峰出行。

　　《意見》還提出，要按照“標(biāo)本兼治、建管并舉、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、綜合治理”的原則，分年度制定實(shí)施緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級(jí)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查和績效考核內(nèi)容，對(duì)做出顯著成績的區(qū)縣、單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　關(guān)鍵詞三：停車費(fèi)

　　重點(diǎn)區(qū)域停車費(fèi)計(jì)時(shí)單位縮短 部分地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低

　　新聞發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委公布的《北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案》中明確規(guī)定，三環(huán)以內(nèi)及其以外的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐活悈^(qū)域，將停車收費(fèi)計(jì)時(shí)單位由半小時(shí)調(diào)整為15分鐘。

　　根據(jù)方案的規(guī)定，此次停車收費(fèi)調(diào)整將按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”和差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一類地區(qū)為三環(huán)路(含)以內(nèi)及CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等現(xiàn)有4個(gè)繁華商業(yè)區(qū)；二類地區(qū)為五環(huán)路(含)以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域；三類地區(qū)為五環(huán)路以外區(qū)域。路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫)停車價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格，居住區(qū)及夜間停車收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。

　　在收費(fèi)方面，北京市發(fā)改委副主任趙磊表示，經(jīng)過研究，對(duì)原來征求意見方案主要做了五個(gè)方面的完善。主要對(duì)三項(xiàng)不變，一個(gè)是小區(qū)停車收費(fèi)，二是夜間停車收費(fèi)，三是駐車換乘停車收費(fèi)，這次不做調(diào)整。第二個(gè)完善，降低了兩類區(qū)域的收費(fèi)價(jià)格，一類是二類區(qū)域，一類是三類區(qū)域。二類區(qū)域占道停車的收費(fèi)由原來每小時(shí)征求意見是7元，現(xiàn)在調(diào)整完是6元。二類區(qū)域由原來的3元調(diào)整到現(xiàn)在的2元。第三個(gè)完善是對(duì)小區(qū)居民在小區(qū)周邊的道路停車，也做了相應(yīng)的優(yōu)惠。按比照小區(qū)停車的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。第四個(gè)完善，考慮到就醫(yī)的患者到醫(yī)院就醫(yī)的需求，給予就醫(yī)患者的停車需要，這方面不做調(diào)整。第五個(gè)完善，就是縮短的停車收費(fèi)的計(jì)時(shí)單位，原來是半個(gè)小時(shí)是作為計(jì)時(shí)收費(fèi)單位，現(xiàn)在從半個(gè)小時(shí)縮短到15分鐘，通過這些措施來提高老百姓辦事的效率，少交一點(diǎn)停車費(fèi)。

　　據(jù)了解，該方案于明年4月1日起正式實(shí)行。

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