“加大草原保護(hù)建設(shè)力度，完善惠牧政策，增加牧民收入”，這項(xiàng)全國(guó)人大重點(diǎn)建議日前辦理完結(jié)。國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審議通過了財(cái)政部提交的建議，決定從2011年起，中央財(cái)政每年安排134億元，對(duì)內(nèi)蒙古等8個(gè)草原牧區(qū)省份開展補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　根據(jù)建議，中央財(cái)政每年將分別安排70億元、38億元，以6元/畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施禁牧補(bǔ)助，以1.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)增加牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼、實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼和牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等對(duì)牧民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼；提高牧區(qū)教育水平，促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)；建立績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；健全監(jiān)督管理機(jī)制。

　　這項(xiàng)恵牧惠民政策的推出，還要從今年兩會(huì)說起。

　　兩會(huì)上，內(nèi)蒙古代表團(tuán)提出了“關(guān)于增加恵牧補(bǔ)貼提高牧民收入”的建議，與李其其格、吳澤剛、色音圖3位全國(guó)人大代表不謀而合。兩會(huì)后，上述建議被全國(guó)人大合并，“加大草原保護(hù)建設(shè)力度，完善惠牧政策，增加牧民收入”的重點(diǎn)處理建議由此誕生，由財(cái)政部牽頭承辦，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

　　早在該重點(diǎn)建議提出前，全國(guó)人大農(nóng)委就在去年全國(guó)人大畜牧法執(zhí)法檢查中，就草原生態(tài)建設(shè)突出問題向全國(guó)人大常委會(huì)作了報(bào)告。重點(diǎn)意見提出后，農(nóng)委又多次與財(cái)政部等承辦單位交換意見，繼續(xù)赴內(nèi)蒙古、青海、西藏等地深入調(diào)研。7月，農(nóng)委在內(nèi)蒙古專門召開了草原生態(tài)建設(shè)暨重點(diǎn)建議辦理座談會(huì)，邀請(qǐng)草原省份人大農(nóng)委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、人大代表等共同商議。

　　財(cái)政部高度重視，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦等單位共同制定了辦理方案，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次赴寧夏和內(nèi)蒙古等地調(diào)研。反復(fù)研究論證后，“建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)牧民增收”的政策建議出臺(tái)。國(guó)務(wù)院有關(guān)決定出臺(tái)后，財(cái)政部計(jì)劃適時(shí)召開草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制啟動(dòng)會(huì)。

　　“加大草原保護(hù)建設(shè)力度，完善惠牧政策，增加牧民收入”的重點(diǎn)建議辦理成效顯著，原因何在？全國(guó)人大聽取財(cái)政部匯報(bào)辦理情況的會(huì)議上，與會(huì)人員認(rèn)為，這是國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作高度重視，人大督促有力，互相配合、共同努力的結(jié)果。

　　重點(diǎn)建議的辦理特點(diǎn)明顯：選題選得好，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，既是發(fā)展問題，又是環(huán)境問題；既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題；既是局部問題，又是全局問題；既是當(dāng)前問題，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。辦理過程中，黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，財(cái)政部等承辦單位著力從制度層面解決問題，全國(guó)人大持續(xù)關(guān)注和督促，各方積極溝通協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)，重點(diǎn)建議最終得到高質(zhì)量辦理。

　　下一步還需做好哪些工作？全國(guó)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部等有關(guān)部門要繼續(xù)計(jì)劃加緊制訂配套實(shí)施方案和補(bǔ)助資金管理辦法，全國(guó)人大農(nóng)委也要繼續(xù)跟蹤具體工作；繼續(xù)研究該政策范圍外草原畜牧縣可否享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等新情況、新問題；不斷加大扶持力度，惠及更多牧區(qū)和牧民。

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[責(zé)任編輯：吳怡]