(給行政裁量權(quán)更精細(xì)的“尺子”,是《湖南規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的亮點(diǎn)之一。插圖/侯東梅)
避免同案不同罰,細(xì)分罰款額度,嚴(yán)禁“釣魚執(zhí)法”……行政裁量權(quán)的影響力到底有多大?
前日,人民網(wǎng)2010年4月“十大地方新政”出爐,湖南出臺辦法規(guī)范行政裁量權(quán),立法禁止“釣魚執(zhí)法”以27.9萬票位居榜首。
當(dāng)記者將這個(gè)消息告知省法制辦主任許顯輝時(shí),他對這么多網(wǎng)友關(guān)注有些吃驚,“規(guī)范行政裁量權(quán),在全國范圍內(nèi)得到如此多的網(wǎng)友們的支持,體現(xiàn)了人民對社會公正的一種追求和期盼!
“湖南人敢為人先,讓大家更關(guān)注這片土地”
歷時(shí)一個(gè)月,人民網(wǎng)2010年4月“十大地方新政”于前日產(chǎn)生,湖南出臺辦法規(guī)范行政裁量權(quán),立法禁止“釣魚執(zhí)法”以279253票拔得頭籌。此次評選共有317601名網(wǎng)友參與了投票。
“第一次看到如此多的票數(shù)集中在一個(gè)新規(guī)上,讓我們工作人員也很吃驚!比嗣窬W(wǎng)時(shí)政部主編、“十大地方新政”評選欄目負(fù)責(zé)人郭亞飛表示,該欄目創(chuàng)辦4年來,從未看到呼聲如此之高的地方新政。
據(jù)了解,月度評選結(jié)束后,每月的第一名將有可能成為年度總評榜的候選,年底人民網(wǎng)將邀請各行業(yè)的專家以及網(wǎng)友來評選出總冠軍。
而正在進(jìn)行的5月地方新政評選:“湘潭推駕照直考”進(jìn)入候選榜;同時(shí),在去年12月份的評選中,湖南湘鄉(xiāng)上網(wǎng)“曬”干部住房居第一位。
郭亞飛說:“湖南人敢為人先,確實(shí)讓大家更加關(guān)注這片土地的發(fā)展!
取消5萬元罰單的背后,是一個(gè)進(jìn)步
規(guī)范行政裁量權(quán),究竟能為老百姓帶來什么?長沙新開鋪的經(jīng)營戶譚女士有著切身的體會。
譚女士在長沙市新開鋪附近開了一家小超市,經(jīng)營著近千種商品,是一家人的生活來源。幾個(gè)月前一次日常采購中,她誤將一件濫竽充數(shù)的商品擺上了柜臺,結(jié)果被工商人員發(fā)現(xiàn),根據(jù)工商部門以往的規(guī)定,這種行為屬于銷售未取得國家工業(yè)產(chǎn)品許可證的商品,她必須要繳納5萬元以上,20萬元以下的罰款。而實(shí)際上,她只賣出了一件商品,價(jià)值33塊錢,利潤只有4塊錢。
“每種商品利潤只有幾塊錢,罰款卻罰這么多,我肯定想不通啊。”譚女士認(rèn)為這樣的罰款太不合情理。
此前一段時(shí)間,工商部門被民間戲言為“管理就是收費(fèi)”,“重罰款、輕服務(wù)”,甚至亂收費(fèi)、亂罰款,嚴(yán)重影響工商部門執(zhí)法形象。根據(jù)今年4月17日起,我省正式實(shí)施的《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》(下稱《辦法》),省工商局制定了規(guī)范行政裁量權(quán)實(shí)施辦法,從今年開始,類似譚女士的這種情況將得到根本性改變。
文件中規(guī)定,行使行政裁量權(quán)時(shí),除了依照制度條文外,還要將行政處罰對象情節(jié)輕重,后果是否嚴(yán)重,有無及時(shí)改正等情節(jié)一并參照。綜合考慮后,譚女士5萬元的罰款取消了,責(zé)令改正后正常營業(yè)。
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