問題四：

　　公檢立規(guī)，人大為何不立法

　　典型言論：“人大不立法，效力有多大？”

　　答疑：根據(jù)經(jīng)驗，難以入法。

　　值得注意的是，《規(guī)定(二)》是由最高人民檢察院和公安部發(fā)布的，它并非嚴格意義上的法律。這是否會影響其效力？

　　張成勇介紹說，作為立法機關的全國人大并不直接執(zhí)法，當對現(xiàn)實操作情況難以明確把握時，全國人大往往選擇只作寬泛的原則性規(guī)定。如：《刑法》中充斥著“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”及“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)特別嚴重”等抽象規(guī)定。而在法律實踐中，若不明確“巨大”、“特別巨大”，“嚴重”、“特別嚴重”等原則性規(guī)定的具體標準，公檢法都將難以制度化地運行。

　　在這種情況下，公檢法結合自身的工作經(jīng)驗明確標準，便顯得非常必要。根據(jù)過往幾次修改刑法的經(jīng)驗，《規(guī)定(二)》的絕大部分條文日后也不大可能融入“名正言順”的《刑法》。（記者 張強）

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[責任編輯：孫金誠]