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國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局就規(guī)范駐京辦管理意見答問

2011年06月03日 22:09:57  來源:新華社
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  國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人就
《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》
答記者問

  新華社北京1月28日電 2010年1月19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》,國內(nèi)媒體都在廣泛進行報道,社會各界高度關(guān)注。日前,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人就《意見》回答了記者的提問。

  一、《意見》出臺的背景?

  答:隨著我國改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展,地方各級政府相繼成立或派駐了北京辦事機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年底,各地政府及政府部門駐京辦事機構(gòu)共有927家。其中省級政府(包括計劃單列市和副省級城市)及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)50家,地市級政府駐京辦事機構(gòu)295家,地方各級政府部門駐京辦事機構(gòu)146家,縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機構(gòu)436家。

  多年來,各駐京辦事機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,緊緊圍繞派出地黨委、政府的中心工作,積極開展有關(guān)工作,在加強地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但是,也存在駐京辦事機構(gòu)設(shè)置過多過濫、職能定位不準確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機制不健全等問題。個別駐京辦事機構(gòu)還發(fā)生了嚴重的違紀違法案件,造成了惡劣的社會影響。為了解決上述問題,亟須加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)的管理。

  經(jīng)過專項調(diào)研,國管局會同監(jiān)察部起草了《意見》,廣泛征求了各省、自治區(qū)、直轄市,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門以及各省級政府駐京辦事處的意見。今年1月19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》!兑庖姟返膶嵤瑢τ谝(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立黨和政府良好形象,降低行政成本,減少經(jīng)費支出,推動駐京辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,更加規(guī)范有序開展工作具有重要意義。

  二、《意見》對規(guī)范現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)的設(shè)置作了哪些規(guī)定?

  答:一是保留省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團駐北京辦事處,經(jīng)濟特區(qū)人民政府駐北京辦事處。

  二是已經(jīng)設(shè)立的地級市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處,確因工作需要,經(jīng)所在。▍^(qū)、市)人民政府核準后可予保留。

  三是撤銷地方各級政府職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu);撤銷縣、縣級市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)。

  三、保留的駐京辦事機構(gòu)主要承擔(dān)哪些職能?

  答:《意見》嚴格規(guī)范了駐京辦事機構(gòu)的職能。保留的駐京辦事機構(gòu)要按照黨的十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,切實轉(zhuǎn)變職能,實行政企分開,強化公共服務(wù)和社會管理,積極推進公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會化改革,努力為派出地經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務(wù)。具體來講,保留的駐京辦事機構(gòu)主要有以下職能:一是承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作,為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù);二是承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦事項;三是配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作;四是為本地區(qū)基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關(guān)服務(wù);五是協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務(wù)工作。

  四、如何加強對保留的駐京辦事機構(gòu)的管理?

  答:為加強對保留的駐京辦事機構(gòu)的管理,《意見》進一步明確了各責(zé)任主體的職責(zé)分工。(一)按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則,派出地政府要切實承擔(dān)起對駐京辦事機構(gòu)的主體責(zé)任,嚴格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置,健全監(jiān)管制度,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強預(yù)算、財務(wù)和資產(chǎn)管理,將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理,每年對駐京辦事機構(gòu)進行審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。(二)國管局要做好省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作,擬定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。加強省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的黨團工作,協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè),必要時會同審計署對省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)審計情況進行抽查。(三)北京市人民政府要做好保留的地市級政府駐京辦事機構(gòu)的核準和年檢工作,負責(zé)所有保留的駐京辦事機構(gòu)工作戶口和工作居住證管理,研究制定相關(guān)管理辦法,為駐京辦事機構(gòu)在京開展工作提供便利。(四)各。▍^(qū)、市)人民政府駐京辦事機構(gòu)要加強對本。▍^(qū)、市)地市級政府駐京辦事機構(gòu)工作的指導(dǎo),協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)。(五)駐京辦事機構(gòu)要加強自身建設(shè),認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定,建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度,嚴格遵守財經(jīng)紀律,確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定,加強公務(wù)接待管理,不得超標準接待,嚴格控制經(jīng)費支出。把駐京辦事機構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實為民的服務(wù)窗口。

  為保證駐京辦事機構(gòu)各責(zé)任主體之間的協(xié)調(diào)配合,《意見》規(guī)定,駐京辦事機構(gòu)各派出地政府與國管局、北京市政府要加強溝通協(xié)調(diào),建立信息通報機制,定期通報駐京辦事機構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況等重大事項。

  五、如何保證撤銷的駐京辦事機構(gòu)不會以其他名義或形式變相存在?

  答:《意見》明確,除按規(guī)定保留的駐京辦事機構(gòu)外,地方各級政府及其部門不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu),或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。地方各級機構(gòu)編制管理和財政部門不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)審批編制、核撥經(jīng)費。歡迎社會各界、新聞媒體、人民群眾對此進行監(jiān)督,對不嚴格執(zhí)行《意見》要求、違反有關(guān)規(guī)定的,及時向有關(guān)部門舉報,一經(jīng)查實,要嚴肅處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  六、如何加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

  答:《意見》規(guī)定,撤銷駐京辦事機構(gòu)的工作要在本意見下發(fā)后6個月內(nèi)完成。《意見》要求,地方各級政府及有關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,制定加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理的方案,認真組織實施。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的土地、房屋、車輛及其他資產(chǎn),派出地政府要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行處置,防止國有資產(chǎn)流失;對工作人員要做好思想政治工作,妥善進行安置。這項工作完成后,各。▍^(qū)、市)人民政府要將有關(guān)情況報送國務(wù)院,并抄送監(jiān)察部、國管局。

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[責(zé)任編輯:張曉靜]