新華社北京1月28日電　面對(duì)目前日漸高漲的房價(jià)，在近日召開的各地“兩會(huì)”上，上海市、河南省、江蘇省的代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策，希望通過加快建設(shè)保障性住房、公共租賃房等方式，平抑房價(jià)，惠及更多的群體。

　　上海市長：房價(jià)確實(shí)太高，將加快住房保障體系建設(shè)

　　上海市市長韓正28日在上�！皟蓵�(huì)”上說，對(duì)于上海房價(jià)要有一個(gè)基本判斷，那就是現(xiàn)在上海房價(jià)確實(shí)是太高了。房價(jià)、地價(jià)上漲過快已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)心的焦點(diǎn)，高房價(jià)影響上海可持續(xù)發(fā)展、損害群眾利益，應(yīng)采取切實(shí)有效措施加以控制。

　　韓正說，判斷上海房價(jià)水平是不是太高，首先是看以居住為目的的上海中等收入人群能不能買得起房，其次要看房價(jià)與家庭年收入之間的關(guān)系，再者要看較長時(shí)間內(nèi)房價(jià)漲速與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的相互關(guān)系，而且不能簡單地同一些發(fā)達(dá)的特殊城市相比。判斷房價(jià)高低，不能只看經(jīng)濟(jì)，不看民生。

　　韓正表示，為確保實(shí)現(xiàn)住房保障體系建設(shè)目標(biāo)，今年上海的保障性住房要占到全市住房新開工量的60％，開工面積達(dá)到1200萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房新開工400萬平方米。同時(shí)，上海還將總結(jié)徐匯、閔行兩區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全市推開經(jīng)濟(jì)適用房政策，穩(wěn)步放寬準(zhǔn)入條件。

　　此外，在上海市十三屆人大三次會(huì)議上，上海市人大代表、上海東方投資監(jiān)理有限公司董事長印保興等15位人大代表聯(lián)名提出，由政府主導(dǎo)，政府、企業(yè)、個(gè)人3方出資出力，加大公共租賃房的建設(shè)投放力度，有效解決引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員、新參加工作職工等群體的階段性住房困難。

　　印保興等代表提出，政府要給予建設(shè)單位租賃房的企業(yè)更寬松的政策環(huán)境；利用農(nóng)村建設(shè)用地建造市場化租賃房，可以面向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員；在交通便捷地區(qū)，可以拿部分經(jīng)濟(jì)適用房改做公共租賃房；從土地財(cái)政收入中拿出部分資金補(bǔ)貼城鄉(xiāng)公共租賃房建設(shè)和使用管理成本所需。代表們還呼吁更多有條件的企業(yè)參與“人才公寓”計(jì)劃，提倡具有公益性質(zhì)的公共租賃房出現(xiàn)。（記者楊金志、季明、仇逸）

　　河南省政協(xié)委員：量化保障性住房基數(shù)平抑房價(jià)

　　在河南省政協(xié)十屆三次會(huì)議上，河南省政協(xié)委員、鶴壁市鶴山區(qū)人民政府副區(qū)長王輝提出，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和人口量化保障性住房基數(shù)，并限期完成，從而平抑房價(jià)，惠及民生。

　　王輝介紹說：“今年，中央加大了棚戶區(qū)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)力度，這不僅是關(guān)系民生的大問題，還對(duì)平抑房價(jià)、解決住房問題具有深遠(yuǎn)的意義�！蓖踺x在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分城市爭取保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的積極性不大，究其原因，主要是出于對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的考慮。據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)表明，廉租房供應(yīng)量每增加5％，將迫使房價(jià)下跌3％－5％，這顯然對(duì)當(dāng)?shù)囟愂詹焕�。同時(shí)，建設(shè)保障性住房，勢(shì)必要拿出一定的土地，這對(duì)過度依賴土地收入的地方財(cái)政來說，無疑也是一種沖擊。

　　王輝建議，從關(guān)注民生的角度考慮，政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)的強(qiáng)制措施。比如，在項(xiàng)目爭取數(shù)量上，可依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口及實(shí)際情況等多方面因素，制定一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施年限上，也要有明確規(guī)定，確保工程能夠在近期實(shí)施及完工。在不同類別商住用地中，確定保障性住房在一級(jí)、二級(jí)商住用地中占比。同時(shí)，還要制定一些其他保障措施，如完善道路、交通、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施等，以提高棚戶區(qū)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的居住品質(zhì)。（記者李麗靜）

　　江蘇省政協(xié)委員：城市土地出讓要改變“一價(jià)定生死”

　　江蘇省政協(xié)委員王振祥向省政協(xié)十屆三次會(huì)議提交提案認(rèn)為，現(xiàn)行的城市土地出讓制度符合市場經(jīng)濟(jì)要求，但存在缺陷，即決定出讓人的標(biāo)準(zhǔn)過于單一，要改變“唯有價(jià)高者得之”的簡單做法，力戒畸形高地價(jià)推高房價(jià)。

　　王振祥在提案中說，由于出價(jià)幾乎就是土地出讓競爭的主要手段，導(dǎo)致地價(jià)一路攀升，“標(biāo)王”頻頻出現(xiàn)，高地價(jià)成為高房價(jià)的重要推手之一，使得購房愈來愈成為普通老百姓的“奢望”。同時(shí)，也不利于開發(fā)商提高樓盤品質(zhì)和開發(fā)檔次，影響房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　這份提案建議，改革土地出讓評(píng)標(biāo)辦法，推行綜合評(píng)標(biāo)體系，改“一價(jià)定生死”為“多點(diǎn)定勝負(fù)”。建立土地出讓綜合評(píng)標(biāo)體系，地價(jià)仍然必須占有重要權(quán)重，或者是第一權(quán)重。同時(shí)，增加以下指標(biāo)：容積率、綠地率、建筑質(zhì)量等級(jí)、環(huán)保節(jié)能指標(biāo)、開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)、出讓金繳納速度、建設(shè)開發(fā)速度、銷售利潤率等。對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的量化，形成相應(yīng)的評(píng)標(biāo)體系。

　　王振祥認(rèn)為，推行土地出讓綜合評(píng)標(biāo)體系，還需要做好兩個(gè)方面的工作，一是堅(jiān)持公開、公正、公平原則，建立一套與綜合評(píng)標(biāo)體系相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法；二是加強(qiáng)土地出讓后的開發(fā)和銷售監(jiān)督管理，保證開發(fā)商的中標(biāo)承諾落到實(shí)。（記者郭奔勝）

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