最高人民法院法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心半年收到兩萬(wàn)舉報(bào)
對(duì)話(huà)嘉賓:中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組副組長(zhǎng) 周小瑩
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今年5月,最高人民法院正式開(kāi)通法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)站(http://jubao.court.gov.cn),直接受理涉及最高人民法院監(jiān)察對(duì)象的舉報(bào),成為進(jìn)一步建立民意溝通和表達(dá)機(jī)制,進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道的重要舉措。舉報(bào)中心網(wǎng)站開(kāi)通6個(gè)月,舉報(bào)情況如何?監(jiān)督效果怎樣?
網(wǎng)友呼吁催生新機(jī)構(gòu)
前20天,日均點(diǎn)擊量6萬(wàn)余次
記者:為什么會(huì)想到設(shè)立舉報(bào)中心網(wǎng)站,初衷是什么?
周小瑩:建立舉報(bào)中心網(wǎng)站,首先是滿(mǎn)足人民群眾新期待、新要求的重要措施。
今年兩會(huì)期間,一些網(wǎng)友通過(guò)“兩會(huì)網(wǎng)談”呼吁最高人民法院開(kāi)通法院舉報(bào)網(wǎng)站,院領(lǐng)導(dǎo)明確表示,要把人民群眾的呼聲作為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的第一信號(hào),要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的最終目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,我們認(rèn)為利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接受群眾舉報(bào),不僅有利于人民法院進(jìn)一步暢通與人民群眾的聯(lián)系溝通渠道,而且有利于人民法院更好地接受人民群眾及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,有利于促進(jìn)司法公正和司法廉潔,為此,最高人民法院決定籌建舉報(bào)中心網(wǎng)站。
同時(shí),建立舉報(bào)中心網(wǎng)站是貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的迫切需要。今年1月8日,最高人民法院公布了“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,同時(shí)向社會(huì)公布了舉報(bào)電話(huà)。隨后,人民群眾的舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信件陡增。我們擴(kuò)容電話(huà)、延長(zhǎng)接聽(tīng)時(shí)間,依然應(yīng)接不暇。在這種情況下,我們考慮發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快捷的優(yōu)勢(shì),改進(jìn)現(xiàn)有的受理舉報(bào)方式。
記者:舉報(bào)中心網(wǎng)站開(kāi)通后,網(wǎng)友關(guān)注程度如何?
周小瑩:剛開(kāi)通的前20天,日均點(diǎn)擊量曾達(dá)到6萬(wàn)余次,日均提交的信息達(dá)到250條左右。截至10月29日,舉報(bào)中心網(wǎng)站點(diǎn)擊流量次數(shù)約567萬(wàn)余次,共收到網(wǎng)民提供的信息20874條,目前已辦結(jié)19391條。
記者:這些舉報(bào)集中在哪些方面?
周小瑩:從層級(jí)上分析,網(wǎng)友提供的信息中,涉及基層法院的信息占55%左右,中級(jí)法院占30%,高級(jí)法院占10%左右,涉及最高人民法院的信息占2%左右。
記者:看來(lái)群眾舉報(bào)的焦點(diǎn)還在基層法院。舉報(bào)類(lèi)型呢?
周小瑩:從類(lèi)型上分析,50%左右的信息是對(duì)審判不服或者對(duì)執(zhí)行不滿(mǎn)的;15%的信息集中在法官違法違紀(jì)問(wèn)題上;對(duì)法院工作的批評(píng)、建議和咨詢(xún)信息占3%到5%;還有1/4左右是不屬于法院管轄的其他信息。
記者:近期查處違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的情況如何?
周小瑩:從1月8日“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定公布,截至9月30日,全國(guó)各級(jí)法院共受理核查違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的法院干警640人,其中經(jīng)查反映失實(shí)的308人,正在調(diào)查的96人,已處理完結(jié)或者作出初步處理的236人。在作出處理的236人中,102人被移送司法機(jī)關(guān)處理,86人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,101人被調(diào)離審判執(zhí)行崗位或受到其他處理。
舉報(bào)內(nèi)容確保不泄密
收到舉報(bào),10個(gè)工作日內(nèi)要反饋
記者:如果我是舉報(bào)群眾,應(yīng)該怎么使用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)?
周小瑩:可以直接訪(fǎng)問(wèn)我們的網(wǎng)站,或者通過(guò)最高人民法院的官方網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)。進(jìn)入網(wǎng)站之后,設(shè)定有10秒鐘瀏覽《舉報(bào)須知》的時(shí)間,之后方可在頁(yè)面底部點(diǎn)擊“開(kāi)始舉報(bào)”,進(jìn)入“舉報(bào)注冊(cè)”頁(yè)面,填寫(xiě)完注冊(cè)信息并設(shè)定密碼后,可進(jìn)入“舉報(bào)內(nèi)容”頁(yè)面,按照所設(shè)項(xiàng)目及提示逐項(xiàng)準(zhǔn)確選擇,核對(duì)無(wú)誤便可點(diǎn)擊提交了。
記者:怎么保證群眾的舉報(bào)內(nèi)容不泄密呢?
周小瑩:為了確保不泄密,我們做了兩方面工作:一是強(qiáng)化保密意識(shí),嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。對(duì)上崗的工作人員一律進(jìn)行嚴(yán)格的保密培訓(xùn),要求工作人員嚴(yán)格按照國(guó)家保密部門(mén)及我院保密辦公室的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁外網(wǎng)計(jì)算機(jī)(非涉密)與內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)(涉密)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的交叉使用,堅(jiān)持每周導(dǎo)入、導(dǎo)出信息使用光盤(pán)刻錄。
與此同時(shí),我們?cè)诰W(wǎng)站前臺(tái)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)器,辦信后臺(tái)設(shè)置了封閉的內(nèi)網(wǎng)辦信系統(tǒng)。舉報(bào)、查詢(xún)前臺(tái)和辦信后臺(tái)實(shí)行物理隔離,前臺(tái)、后臺(tái)采取了防火墻、證書(shū)、密鑰、權(quán)限、端口綁定等多重安全措施。辦信系統(tǒng)設(shè)置了管理、辦信、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管三種權(quán)限,并設(shè)置了嚴(yán)格的操作規(guī)程。
記者:舉報(bào)群眾怎么得知反饋,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“石沉大!钡那闆r?
周小瑩:不會(huì)的。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息,我們的要求是“件件有著落,件件有回音”;貜(fù)分為程序性回復(fù)和實(shí)質(zhì)性回復(fù),要求規(guī)范性回復(fù)和個(gè)性化回復(fù)相結(jié)合。作為程序性回復(fù),當(dāng)事人會(huì)在舉報(bào)信息發(fā)出后的第五個(gè)工作日內(nèi)收到系統(tǒng)發(fā)來(lái)的通知,表示已經(jīng)收到舉報(bào)信息;會(huì)在舉報(bào)信息發(fā)出后的10個(gè)工作日內(nèi)收到系統(tǒng)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行分流處理的情況反饋。對(duì)屬于最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的信息,系統(tǒng)會(huì)給予實(shí)質(zhì)性回復(fù)。
記者:對(duì)一些無(wú)權(quán)辦理的舉報(bào)信息怎么處理?
周小瑩:信息辦理和分流情況是這樣的,首先按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理”的原則,95%的舉報(bào)信息是轉(zhuǎn)到下面法院辦理的,逐級(jí)轉(zhuǎn)交有關(guān)地方人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理。
其次堅(jiān)持“按職能受理,依法依紀(jì)辦理”原則,對(duì)于不屬于紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍內(nèi)受理的信息,及時(shí)回復(fù)告之其怎樣享有和行使自己的訴求權(quán)。如“您反映的問(wèn)題屬于審判業(yè)務(wù)部門(mén)的工作范圍,不符合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理?xiàng)l件,本網(wǎng)站無(wú)權(quán)做出實(shí)質(zhì)性回復(fù),請(qǐng)通過(guò)正常的法律程序到相關(guān)部門(mén)辦理”或“請(qǐng)參看本網(wǎng)站《相關(guān)法律法規(guī)》欄目中的訴訟類(lèi)或信訪(fǎng)類(lèi)法規(guī),依法行使您的上訴、申訴或涉訴信訪(fǎng)的權(quán)利”。
第三就是堅(jiān)持“規(guī)范辦理,及時(shí)辦理”。
“祝您健康”寫(xiě)入答復(fù)語(yǔ)
人性化回復(fù),不拒絕匿名舉報(bào)
記者:能不能介紹一下你們是如何進(jìn)行“程序性回復(fù)”的?
周小瑩:(調(diào)出一份網(wǎng)站辦信系統(tǒng)記錄)這是我們給河北一位70歲老人的答復(fù)記錄,在“人工答復(fù)”這一欄,我們的工作人員是這樣答復(fù)的——“老人家:您所反映的問(wèn)題,我們將盡快轉(zhuǎn)交河北省高級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理。一有具體結(jié)果,我們將立即告知您,請(qǐng)注意查詢(xún)。您在信中提到已經(jīng)70高齡,建議您以身體為重,輕易不要出門(mén)上訪(fǎng),真誠(chéng)祝愿您健康長(zhǎng)壽!边@屬于程序性回復(fù)。
記者:回復(fù)非常人性化,我沒(méi)有想到。匿名舉報(bào)受不受理?
周小瑩:我們提倡“實(shí)名舉報(bào)”,但不拒絕“匿名舉報(bào)”。合理處理“實(shí)名舉報(bào)”與“匿名舉報(bào)”的關(guān)系,主要是為了更多地發(fā)現(xiàn)人民法院法官違法違紀(jì)案件線(xiàn)索,我們也非常理解群眾選擇“匿名舉報(bào)”的心理狀況。
無(wú)論是“實(shí)名舉報(bào)”還是“匿名舉報(bào)”,我們都希望舉報(bào)人能夠據(jù)實(shí)舉報(bào),我們?cè)凇杜e報(bào)須知》中還特別提示:“凡屬通過(guò)本網(wǎng)站誹謗、誣告、陷害他人的,將自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果!
記者:我一直有個(gè)疑問(wèn),在基層和很多欠發(fā)達(dá)地區(qū),網(wǎng)絡(luò)并不普及,而很多信訪(fǎng)事件發(fā)生在基層,怎么照顧到這些上網(wǎng)困難的群體?
周小瑩:現(xiàn)在我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理舉報(bào)的方式是多樣化的,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)只是其中的一種方式,另外還有信件舉報(bào)、電話(huà)舉報(bào)等多種方式。在網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有普及的地方,可以采取其他的舉報(bào)方式享有自己的監(jiān)督權(quán)和訴求權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的開(kāi)通,一方面拓寬了與民溝通的渠道,另一方面強(qiáng)化了警示作用。我體會(huì):它是一扇服務(wù)群眾的窗口,既方便當(dāng)事人及時(shí)表達(dá)訴求,也方便了我們快捷處理群眾舉報(bào);它又像一把高懸的利劍,提醒法官遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,恪守職業(yè)道德。
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[責(zé)任編輯:張曉靜]