展望2009年的新生活，“全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)”、“增加保障性住房供給”、“加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳出的字字句句，將改善民生放在更突出的位置，下大力氣解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，讓百姓覺得安心、開心。
全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)
就業(yè)是民生之本。基于對(duì)目前形勢(shì)的判斷，國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的政策措施：財(cái)政部等三部委通過階段性減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)2000多億元，穩(wěn)定數(shù)千萬(wàn)個(gè)困難企業(yè)職工就業(yè)崗位。教育部推出大學(xué)生“準(zhǔn)就業(yè)”方案，以高校和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)讓大學(xué)生在“準(zhǔn)就業(yè)”崗位有個(gè)過渡期，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，中央決定采取多種措施引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工。
今年有關(guān)部門將在資金、培訓(xùn)、服務(wù)等方面全方位支持創(chuàng)業(yè)。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。允許創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)資金分期到位，并允許將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。二是減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)符合條件的人員，將在注冊(cè)登記3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。三是全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，解決創(chuàng)業(yè)融資問題。
增加保障性住房供給
為了讓大家住有所居，并減輕居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)，中央決定，今年至2011年的3年間投資9000億元，通過每年3000多億元的住房保障投入，基本解決全國(guó)1300萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房難。這是一項(xiàng)真正惠民的安居工程。房地產(chǎn)業(yè)上下游幾十個(gè)行業(yè)將受益于該計(jì)劃，據(jù)專家測(cè)算，每年3000億元的投資，將拉動(dòng)上下游約6000億元的投資，并創(chuàng)造200萬(wàn)—300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
經(jīng)濟(jì)適用房投資是3年9000億元計(jì)劃的“重頭戲”。根據(jù)目前各地公布的建設(shè)規(guī)劃，今后3年將新建約400萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房，總共需要投資約6000億元，約占9000億元計(jì)劃的2/3，平均每年約2000億元。此外，未來(lái)3年，通過廉租房制度將解決747萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難。
大規(guī)模的住房保障投資，不僅可以提升城鎮(zhèn)居民居住水平，也緩解了百姓安居的后顧之憂，使百姓對(duì)未來(lái)的預(yù)期提高，從而增加其他方面的消費(fèi)支出，拉動(dòng)低收入家庭的消費(fèi)需求。
重點(diǎn)幫扶低收入群體
在城鎮(zhèn)，這兩年最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)高，職工收入不斷增加。從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次上調(diào)，這是自2005年以來(lái)連續(xù)第五年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
與此同時(shí)，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在低收入人群尤其是農(nóng)民。中央明確，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，對(duì)農(nóng)村未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。從今年開始，國(guó)家將貧困線標(biāo)準(zhǔn)從人均收入786元提高到1067元，扶貧開發(fā)的目標(biāo)人群將由1497萬(wàn)人增加到4320萬(wàn)人，占全部農(nóng)村人口的4.6%。同時(shí)提出，到2020年我國(guó)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
為繼續(xù)提高低保對(duì)象保障水平，今年民政部、財(cái)政部等將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)低保資金投入力度，將把去年7月出臺(tái)的提高低保補(bǔ)助水平政策落實(shí)到今年全年。
不僅有活干，有錢掙，而且勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居——我們期盼，2009年過上更安心、更幸福的每一天。（記者 富子梅）
