嚴(yán)安林：對“九二共識”的再思考
華廣網(wǎng)20日刊載上海國際問題研究院院長助理嚴(yán)安林的文章，論述對“九二共識”的再思考。文章指出，“九二共識”是在兩岸雙方存在政治分歧情況下所達(dá)成的共識，是兩會之間的共識，也是兩岸之間的共識，它是歷史事實，是兩岸現(xiàn)實發(fā)展的需要，更是未來兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)，20年來，內(nèi)涵與外延將在既有基礎(chǔ)上不斷得到豐富與提高。
全文摘編如下：
“九二共識”是1992年海協(xié)會與臺灣海基會為了順利展開兩岸之間的事務(wù)性協(xié)商而達(dá)成的兩會會談的前提與基礎(chǔ)。歷經(jīng)20年的風(fēng)風(fēng)雨雨，“九二共識”不僅是兩會接觸、協(xié)商與簽署相關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)，而且成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，也將是未來兩岸政治對話和協(xié)商、兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化建設(shè)的保障。
一、“九二共識”是在兩岸雙方存在政治分歧情況下所達(dá)成的共識
20年前兩岸兩會所達(dá)成的“九二共識”的歷程表明，兩岸雙方在“一中”原則上存在共識，但是在“一中”的具體內(nèi)涵上存在分歧。所以，“九二共識”的核心內(nèi)涵事實上有兩個重點：一是雙方都承認(rèn)世界上只有一個中國，二是雙方都表示兩岸在未來一定要走向統(tǒng)一。同時雙方也都同意，對于一個中國的具體內(nèi)涵存在分歧，因此，大陸主張不去做共同的書面表述，即“一中不表”，只要雙方各自以口頭方式表達(dá)堅持一個中國的原則即可。當(dāng)然，臺方將共識表述成“一個中國，各自表述”。
二、“九二共識”是兩會之間的共識，也是兩岸之間的共識
海協(xié)會與海基會作為兩岸官方分別授權(quán)的民間組織所進行的協(xié)商與談判，實際上就是兩岸公權(quán)力部門之間的協(xié)商。在1992年香港會談后都分別向各自的主管部門匯報，在取得授權(quán)后再彼此進行函電往來，最終達(dá)成“九二共識”。因此，兩會協(xié)商就是兩岸之間的協(xié)商，兩會之間的“九二共識”就是兩岸之間達(dá)成的共識，就是當(dāng)時兩岸執(zhí)政方達(dá)成的共識。盡管達(dá)成共識時臺灣方面的執(zhí)政黨是國民黨，大陸方面共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“九二共識”也不能僅僅稱之為“國共共識”，而是“兩岸共識”。2000年民進黨上臺后，當(dāng)然也不能以政黨輪替為借口，否認(rèn)“九二共識”，更不能將“九二共識”等同于“國共共識”。
三、“九二共識”是歷史事實，是兩岸現(xiàn)實發(fā)展的需要，更是未來兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)
“九二共識”是歷史事實。“九二共識”是20年前兩會達(dá)成的共識，盡管雙方?jīng)]有就共識內(nèi)涵正式簽署文件，即沒有“白紙黑字”，但只要閱讀兩會之間函電往來的文件即可發(fā)現(xiàn)雙方是達(dá)成了“共識”或說是“默契”或者說是“諒解”，這也是1993年在新加坡舉行的“汪辜會談”的基礎(chǔ)。盡管“九二共識”四個字是2000年由蘇起所概括、在媒體上正式出現(xiàn)，但不能因此否認(rèn)“九二共識”是在1992年所達(dá)成，因為任何歷史事件名稱（一般由寫史者給予概括）的出現(xiàn)一般都晚于歷史事件的發(fā)生，所以，不能以當(dāng)時有沒有這樣的說法來衡量是否有這樣的事實。
“九二共識”是兩岸現(xiàn)實發(fā)展的需要與東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的保障。2008年以來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的出現(xiàn)是因為兩岸雙方都承認(rèn)與堅持“九二共識”，“九二共識”成為兩岸兩會恢復(fù)協(xié)商、簽署協(xié)議與制度化建設(shè)的必要條件，也成為臺灣經(jīng)濟、社會發(fā)展不可或缺的條件，甚至成為東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的重要保證。
“九二共識”將是未來兩岸政治對話與協(xié)商、兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化的基礎(chǔ)。經(jīng)歷臺灣2012年1月14日選舉的洗禮，“九二共識”作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)地位得到更加鞏固與強化，也將是未來兩岸開展政治對話與談判、開展兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化的核心基礎(chǔ)。
四、“九二共識”的內(nèi)涵與外延將在既有基礎(chǔ)上不斷得到豐富與提高
20年來，“九二共識”內(nèi)涵得到了擴大，表現(xiàn)在：一是“九二共識”在臺灣社會的普及化與深入化。二是“九二共識”的經(jīng)濟化，成為兩岸經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)與前提。三是“九二共識”的民生化。
未來“九二共識”內(nèi)涵的發(fā)展將趨向于“兩岸同屬于一個中國”。無論是“兩岸一中”還是“兩岸一國”的說法，甚至馬英九方面所提出的“一國兩區(qū)”，其重點都在臺灣與大陸同屬于一個國家，一個國家是“九二共識”的核心要素。而“九二共識”對兩岸和平發(fā)展及亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的外溢作用也將更加突出。（嚴(yán)安林 上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長）
