英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站4月13日文章,原題:中國(guó):力量投射最近,中國(guó)軍隊(duì)幾乎每天都在創(chuàng)造歷史。4月2日,中國(guó)海軍臨沂艦搭載225名外國(guó)公民撤離。中國(guó)政府稱此次行動(dòng)是中國(guó)海軍首次實(shí)施撤離外國(guó)公民的國(guó)際海上救援行動(dòng)。這次行動(dòng)有助于彰顯解放軍與日俱增的遠(yuǎn)大抱負(fù)。
以2008年的一次行動(dòng)為開端,中國(guó)軍隊(duì)開始在國(guó)際上承擔(dān)一些義務(wù)。當(dāng)時(shí)中國(guó)派出海軍到非洲東海岸打擊海盜,這是600年來(lái)中國(guó)海軍首次在如此遙遠(yuǎn)的地方開展行動(dòng)。去年,一艘中國(guó)護(hù)衛(wèi)艦參與為一支國(guó)際船隊(duì)護(hù)航,船隊(duì)要將敘利亞化學(xué)武器運(yùn)出敘利亞。
沒人能否認(rèn)中國(guó)在世界上扮演著越來(lái)越重要的角色,但一個(gè)國(guó)家需要多少國(guó)防開支?如果只依靠數(shù)據(jù)來(lái)判斷,中國(guó)現(xiàn)在的年度國(guó)防開支是1989年的10倍,這似乎顯得異乎尋常。但采取另一種方式,把國(guó)防開支作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的一部分來(lái)衡量,中國(guó)的軍費(fèi)開支看上去就正常多了。如果衡量中國(guó)軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,中國(guó)的軍費(fèi)開支其實(shí)并不高。
德勤東京分部的戰(zhàn)略咨詢業(yè)務(wù)總監(jiān)杰克·米奇利說(shuō):“人們說(shuō)中國(guó)正在積極擴(kuò)充軍備,數(shù)據(jù)卻呈現(xiàn)出不同的情況。”他表示,國(guó)防應(yīng)被視作中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)組成部分!叭缃裰袊(guó)的一切都變得更多了,有更多的手機(jī),更多的空氣污染,更多的嬰兒,(而且)也有更多的坦克。”
瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的珀洛-弗里曼說(shuō),即便加上通常沒有納入統(tǒng)計(jì)的條目,中國(guó)的軍費(fèi)總額也僅約為GDP的2%到2.1%,離以色列或者海灣國(guó)家等軍事化國(guó)家還差得很遠(yuǎn),這些國(guó)家將約6%到10%的GDP用于軍事預(yù)算。而軍費(fèi)在中國(guó)政府總開支中的比例,曾從2012年的約11%-12%降至2013年的7%。
此外,有分析人士表示,中國(guó)軍隊(duì)在作戰(zhàn)能力上還有很長(zhǎng)的路要走。比如中國(guó)缺乏運(yùn)輸機(jī),遼寧艦還不具備作戰(zhàn)能力。實(shí)際上如果從兵力和武器裝備來(lái)看,解放軍的規(guī)模是1949年以來(lái)最小的。
2013年宣布的軍隊(duì)體制編制改革旨在精簡(jiǎn)解放軍隊(duì)伍的臃腫部分,核心宗旨為質(zhì)量勝過(guò)數(shù)量。此次改革還涉及重新調(diào)整指揮結(jié)構(gòu)。目前的指揮結(jié)構(gòu)由陸軍占主導(dǎo),調(diào)整后將給予空軍和海軍與其新的重要性相稱的獨(dú)立指揮權(quán)。
同時(shí),大量解放軍高級(jí)將領(lǐng)在中央發(fā)起的反腐運(yùn)動(dòng)中落網(wǎng)。有分析人士指出,解放軍缺乏紀(jì)律和職業(yè)化,缺乏軍事訓(xùn)練,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),希望通過(guò)鏟除腐敗解決這一問題。對(duì)此,許多軍官表示歡迎。(作者查爾斯·克洛弗,何黎譯)