對(duì)于人道主義危機(jī)的強(qiáng)力干預(yù)是一個(gè)相當(dāng)敏感的問題,不同的授權(quán)方式不僅決定行動(dòng)的有效性,也關(guān)乎整個(gè)國(guó)際關(guān)系體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
敘利亞問題“行動(dòng)小組”外長(zhǎng)會(huì)議日前發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》,強(qiáng)調(diào)落實(shí)安南“六點(diǎn)建議”與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議,重申政治解決敘利亞問題的必要性。《聯(lián)合公報(bào)》壓縮了外部力量實(shí)施武力干預(yù)敘利亞問題的輿論和行動(dòng)空間。
《聯(lián)合公報(bào)》清晰傳達(dá)了“敘利亞問題將轉(zhuǎn)入政治過渡進(jìn)程”的信息,明確提出“過渡管理機(jī)構(gòu)”應(yīng)在相互認(rèn)可基礎(chǔ)上吸納敘利亞現(xiàn)政府、反對(duì)派及其他人士。這一共識(shí)來(lái)之不易,對(duì)有效解決敘利亞問題有重要現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)際社會(huì)理應(yīng)倍加珍惜,充分利用,使之成為解決敘利亞問題的一個(gè)新起點(diǎn)。
敘利亞已經(jīng)陷入一場(chǎng)真正意義上的內(nèi)戰(zhàn),局勢(shì)岌岌可危。幾個(gè)月來(lái)不斷升級(jí)的沖突表明,沒有外部強(qiáng)力干預(yù),敘利亞國(guó)內(nèi)各派達(dá)成妥協(xié),開啟政治解決進(jìn)程難度極大。制止流血沖突、為恢復(fù)和平建立一個(gè)有效的政治框架亟需國(guó)際社會(huì)加大干預(yù)力度,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在這方面負(fù)有特別的責(zé)任。
安南不久前嚴(yán)厲指出:最大的受害者是敘利亞人民,他們的死亡不僅是現(xiàn)場(chǎng)殺人者的行為所致,也是外部大國(guó)無(wú)力彌合分歧所造成的。安南的警告并非危言聳聽。一旦敘利亞局勢(shì)徹底失控,更大規(guī)模的人道主義災(zāi)難難以避免,這將是人類社會(huì)的悲哀,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)威信將嚴(yán)重受損,其維護(hù)世界和平的職能也將進(jìn)一步受到削弱。
當(dāng)今世界,大國(guó)的影響力不容忽視,大國(guó)的戰(zhàn)略互信與協(xié)調(diào)合作關(guān)系到一些重大國(guó)際熱點(diǎn)問題的走向。大國(guó)之間能否形成合力關(guān)鍵在于堅(jiān)持什么樣的原則,以什么方式解決問題。對(duì)于人道主義危機(jī)的強(qiáng)力干預(yù)是一個(gè)相當(dāng)敏感的問題,不同的授權(quán)方式不僅決定行動(dòng)的有效性,也關(guān)乎整個(gè)國(guó)際關(guān)系體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。違反聯(lián)合國(guó)憲章準(zhǔn)則有悖大多數(shù)國(guó)家意愿,甚至?xí)⻊?dòng)搖聯(lián)合國(guó)大廈的基石。敘利亞問題的解決也是一次意義深遠(yuǎn)的探索。如果各大國(guó)拿出勇氣消除分歧,聯(lián)手進(jìn)行有效干預(yù),不僅將幫助敘利亞人民脫離苦難,避免地區(qū)局勢(shì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩,甚至有可能為今后制止類似的武裝沖突找到一條新路,拓寬大國(guó)合作的空間。
在敘利亞問題上,最關(guān)鍵的不是要不要干預(yù),而是怎么干預(yù)。目前,沒有一個(gè)大國(guó)能夠憑一己之力解決危機(jī),武力干預(yù)尚未成為各大國(guó)的首選。只有尊重?cái)⒗麃喨嗣竦倪x擇,尊重事實(shí),有理有據(jù)、平衡積極地向敘利亞各方施加更大壓力,國(guó)際社會(huì)才有可能真正推動(dòng)政治解決進(jìn)程。外部大國(guó)從自身戰(zhàn)略利益出發(fā),支持沖突一方,打壓另一方只能是火上澆油。這也是安南“六點(diǎn)建議”與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議遲遲得不到落實(shí)的一個(gè)重要原因。
長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月的暴力沖突埋下了巨大仇恨種子,沖突各方之間的信任蕩然無(wú)存。沒有國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)力干預(yù),流血沖突注定還要繼續(xù)升級(jí),政治進(jìn)程難以開啟。有效解決敘利亞問題,考驗(yàn)著沖突各方回歸理性的勇氣與重建和平的誠(chéng)意,也考驗(yàn)著聯(lián)合國(guó)安理會(huì)維護(hù)世界和平的行動(dòng)能力。(鐘聲)